“现在慢病拿药不用每月往返奔波，省心又暖心！”淮阴区医保局“慢病长处方”政策落地带来的民生变化，是2026年淮阴区人大代表建议办理成效最真切的写照。

    2026年，淮阴区人大常委会紧扣全过程人民民主基层实践，将区十八届人大五次会议154件代表建议办理作为为民履职的重要抓手，构建源头提质、双向互动、刚性督办、数字预警、回访问效全周期闭环机制，持续推动建议办理从“重答复、重行文”向“重实效、重落地”转变，真正实现从“办复”到“办成”的质效跃升。截至7月底，154件建议中153件实现实质性办结或取得阶段性成果，仅1件因工程周期长、涉及面广持续推进。其中，今年创新推出的专项通报，6月5日淮人办〔2026〕12号点名的21件滞后件，当月完成销号20件，把《代表法》三个月办理时限，转化为县域人大“满期必督、滞后必清”的刚性规矩。群众出卷、代表拟题、人大监考、政府答卷、群众阅卷、人大复查的基层民主工作链条，在淮阴常态运行、落地见效。

源头提质

让建议从群众心里长出来

    建议高质量，才能办理高实效。淮阴区坚持关口前移，从源头提升代表建议精准度，依托全区72个人大代表联络站、“与民同行”履职平台、“码上见代表”线上渠道，畅通民意收集全域网络，建立群众提、代表筛、工委核三级研判过滤机制，把群众日常的“唠叨话”“烦心事”梳理转化为靶向精准、可办可落的高质量建议，有效杜绝空泛化、同质化、口号化建言。

    全区明确建议调研前置要求，大力推动代表“下沉走访、据实建言”。今年已办结建议中，132件附有实地走访记录或数据调研支撑。孙勇代表结合社区走访和网络民意，针对性提出共享单车规范管理建议；夏雪平代表依托路口事故统计数据，精准建言优化G343国道路口通行条件。通过源头过滤、实地调研、精准研判，切实让每一条建议都源于群众、贴合实际、直击痛点。

分域督办

以创新举措拧紧办理硬时序

    以往重点建议常委会领导牵头督办、政府分管领导领衔领办的“双领督办”，是代表建议办理的成熟传统做法。在此基础上，淮阴区人大2026年创新推出分领域督办过堂+滞后件专项通报两项硬核举措，补齐普通建议督办力度不足、时序约束偏软的短板，构建“传统机制+年度创新”叠加发力的督办体系。

    对全年建议逐项分类定级，8件事关全局、关注度高、协调难度大的重点建议，继续沿用成熟的双领督办模式（常委会领导督办，区政府领导领办）高位推进。其余146件建议，今年创新按照交通、民政、住建、教卫、基层治理等领域归口，实行政府条线对口领办、人大委室对口督办，常态化开展集中过堂、逐项会商、逐条核验，实现领域全覆盖、建议全过堂、问题全清零，改变以往非重点建议督办力度偏弱的局面。

    配套建立刚性时序管理：交办满三个月，办理序时滞后、落实举措空洞、代表反馈不佳的，启动联合核查，下发专项通报直接点名承办单位，明确整改销号时限，破解法定时限成为“橡皮筋”的老问题。

    分领域专项督办，正是今年创新做法的生动实践。5月14日，区人大常委会主任带队开展交通领域代表建议专项督办，聚焦群众反映强烈的道路安全、交通设施完善等一批领域内建议，实地踏勘G343与潘浪路路口、李庄村道路防护栏建设现场，现场核查办理进度、倾听代表意见、摸清堵点难点。针对G343与潘浪路路口事故多发、安全隐患突出、群众诉求迫切的实际，代表直指问题短板，职能部门坦诚说明规划审批、工程统筹等客观瓶颈。经多方会商研判，最终确定临时处置+远期根治双轨方案，第一时间安装太阳能警示灯、施划减速带，即时化解安全风险；同步将路口标准化改造纳入区级路网整体规划，实现治标与治本相结合，切实以一线督办推动民生难题落地化解。

数字预警

双向互动实现办理全程阳光透明

    淮阴区打破传统“文来文往”单向办理模式，深化代表访部门、部门访代表双向互动机制，让建议办理在沟通中提质、在会商中破题。围绕刘卫东代表提出的慢病参保便民建议，民政、医保、卫健部门联动会商、协同办理，持续优化慢病就医保障政策，将特殊病种扩至34种、“双通道”药品增至241种、慢病长处方延长至12周，惠及全区17.5万困难群众，切实把代表建议转化为惠民实效。

    同时，依托“江苏人大”线上办理平台，实现154件建议流程节点、承办单位、推进状态提示全透明、可追溯、动态化管理，以数字赋能升级督办模式，实现人工督办与数字预警双向发力。6月5日，依托“数字人大”代表建议办理情况，区人大办印发专项通报，对13家单位21件滞后建议公开点名、限期清零。在数字预警+制度通报双重倒逼下，绝大多数滞后件按期销号，法定办理时限真正成为不可松弛的刚性标尺。

回访销号

闭环问效推动成果常态长效

    淮阴区坚决摒弃“答复即办结”的代表建议办理方式，建立已解决、年内解决、三年逐步解决、留作参考四类台账，实行代表现场核验、满意销号、办结回访制度，确保件件有结果、事事有回音。

    经过持续整改推进，城区共享单车“0531”共管机制落地见效，相关投诉二季度下降42%；慢病长处方服务下沉14家乡镇卫生院，形成常态化便民制度；一批道路设施、公交优化、基层治理类建议成果持续惠及群众。

    从2024年“盯一件、成一件”，到2025年“破难题、建机制”，再到2026年在传统双领督办基础上，创新实施分领域过堂督办、滞后件专项通报，淮阴区人大持续迭代升级建议办理工作体系，将单点治理成果转化为制度化、常态化的全过程人民民主基层实践。

    新征程上，淮阴区人大常委会将持续深耕代表建议全周期闭环管理，坚持以民为本、实效为要，持续用好成熟传统机制，巩固好今年创新举措，压实督办责任、细化办理举措、巩固办效成果，让每一份民意都有回应，每一件建议都能落地，推动全过程人民民主在基层一线持续走深走实、见行见效。