监督工作如何避免“各管一段”“隔空喊话”？如何把制度优势真正转化为治理成效？淮阴区人大常委会的答案是：五指并拢方能成拳，力量聚合方能增效。

　　近年来，淮阴区人大常委会立足法定职责，主动加强与纪检监察、巡察、检察、公安、司法、审计、财政、市场监管等单位的横向联动，通过机制共建、信息共享、成果共用，逐步形成职责互补、运转高效的监督工作格局，让监督力量真正“握指成拳”，推动治理效能持续提升。

强化顶层设计

确保协同监督“同向发力”

　　监督贯通，制度为本。区人大常委会出台《关于人大监督与其他监督贯通协同的工作方案》，明确协同监督的五大原则和操作路径，从议题确定、信息共享、力量调配到成果运用，都作出具体安排。成立监督贯通协调工作领导小组，由常委会分管主任牵头，相关部门分管负责同志共同参与，下设日常联络办公室，由法工委具体承担对接职责，各成员单位均指定专人担任联络员，确保沟通顺畅、响应及时。同时，紧扣经济发展、民生保障、基层治理等重点领域，制定协同监督年度计划，精准选择监督切口，做到方向一致、节奏合拍、力量聚合。

聚焦营商环境

涉企执法监督“靶向发力”

　　企业最怕什么？最怕今天这个部门来查，明天那个部门来罚，标准还不统一。针对企业普遍关心的问题，区人大法工委联合区委巡察办、区监委、司法局等监督部门实地走访食品配送企业、餐饮服务单位、生态环境监管平台，近距离了解涉企执法现状。与此同时，联合公检法司和相关行政执法部门召开专题座谈会，逐一梳理问题清单，推动线索互通、整改共担。在各方共同努力下，2025年全区涉企行政处罚案件数、罚款金额均减少50%，包容审慎监管得到有效落实，执法规范化水平明显提升，企业普遍反映“检查少了、指导多了”。在此基础上，2026年区人大对298家企业开展问卷调查，根据调查结果对相关部门进行专题询问，进一步推动涉企执法监督走深走实，法治化营商环境持续优化。

关注重点群体

部门深度融合“联动发力”

　　未成年人保护工作涉及面广、环节多，单靠某一个部门难以兜得住。区人大常委会牵头，联合政法委、妇联、教体局、公安、检察院、法院、司法局等单位，围绕《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》实施情况开展专题调研，聚焦辍学学生管理、违法犯罪未成年人矫治等关键环节，摸清现状、找准短板。调研中，推动公安、民政、教育等部门加强信息共享，为精准干预提供支撑，并广泛征求家长、教师和社会各界意见，形成高质量调研报告，为完善政策体系提供了重要参考。调研充分体现了人大监督与检察监督、公安执法监督、教育行政监督的深度融合，特别是在分级干预和观护帮教等专业领域，实现了优势互补、资源整合。

创新方式方法

推动监督成果“落地有声”

　　为了避免监督“走过场”，区人大常委会着力打破信息壁垒，推动监督方式从“单向发力”向“多元共治”转变。一方面注重信息互通，依托每半年一次的联席会议制度和线上交流平台，实现监督线索、问题清单、整改进展的动态共享，不再“各自为战”。另一方面坚持成果互用，对人大执法检查、专题调研、代表建议中发现的问题，经研判后及时推送相关监督单位纳入工作视野；对其他监督主体移交的涉及人大职权范围的问题，依法通过听取专项报告、组织代表评议、开展跟踪督查等方式推动整改，形成监督闭环。如社会比较关注的养老服务问题，区人大、区监委和区委巡察办坚持信息互通，成果互用，连续两年推动优化医养结合、助餐服务等工作，让更多老年人安享晚年幸福生活。

　　下一步，淮阴区人大常委会将持续推动监督融合走深走实，进一步健全会商研判、联合行动、成果运用和跟踪问效机制，推动各类监督力量在党委领导下同向发力、同频共振，切实将监督合力转化为推动高质量发展、提升基层治理效能、维护社会和谐稳定的实际成效，为全区现代化建设贡献人大力量。