问发展之需，献务实之策。淮安市淮安区人大常委会创新打造“代表·局长面对面”履职品牌，通过“问题收集、集中会商、专题询问、交办清单、跟踪落实”五个流程，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，让政府工作与百姓诉求对号连线，让人民力量在人大监督中发挥作用,让全过程人民民主可感知、可参与、可检验。

首次实践：从建议办理延伸到工作监督

　　“临床骨干医生人才流失、住院环境不配套、病源流失留不住、医疗秩序无序竞争……”这是2023年首次开展“代表·局长面对面”活动中“辣味”十足的一幕。

　　“我们要加强对医疗卫生机构调研、深入剖析原因，补短板、强弱项，以方便群众就医、满足群众需求为靶向，以优化资源配置、提升服务能力、满足群众需求为目的，对基层医疗卫生布局进行优化重组、资源重整、功能重构，更好守护老百姓健康。”区卫健委主要负责人诚恳回答。

　　围绕“基层医疗卫生服务建设”等方面代表建议较多的情况，区人大常委会通过走访调研、发放问卷、召开座谈会等广泛征集问题线索，并组织提出建议的人大代表，与部门负责人面对面会商交流。这是“代表·局长面对面”活动的首次实践。

　　为强化“面对面”后的整改实效，持续动态跟踪监督，组织代表视察“15分钟医保服务圈”、楚州中医院建设等，并在区人大常委会第三十四次会议上，专题听取和审议关于我区《江苏省基层卫生条例》贯彻落实情况，推动基层医疗卫生服务从“有没有”向“好不好”转变，让高水平医疗惠及更多基层群众。

　　实践表明，这种事前调研、事中交流、事后跟踪落实的做法，更延伸对部门工作的实质性监督，倒逼相关单位改进作风、提高效率，能使人大监督工作更加有形、有效。

精准选题：从会场延伸到现场

　　“中小企业普遍存在融资难问题，影响企业生产经营；惠企政策落实不到位，企业获得感不强；政务服务效率不高，部分行政审批流程繁琐……”陈凤鸣代表在“代表·局长面对面”活动上犀利发问。

　　“针对代表提出的问题，下一步，将定期开展政银企融资对接活动，‘一企一策’解决企业融资难题；设立政策落实专项督查，对各部门政策执行情况定期检查；规范审批服务行为，严格执行首问负责制。”相关部门负责人当场表态。

　　2025年，区人大常委会确定“助力企业高质量发展”议题，开展“代表·局长面对面”活动，组织代表和相关部门“一把手”到会，逐项提出企业关心且迫切需要解决的问题，共同交流、探讨问题解决方案。代表们列出问题清单，交给政府及有关部门分解任务，分类、分批次解决。

　　问是动力、答是承诺、办是关键。区人大常委会拓展“面对面”监督深度，谋划了助力民营企业发展“123”行动，即“开展一次民企大走访，举办两场助企互动，实施‘一次穿透式调研、一次集中视察、一次专项评议’的‘三个一’”行动。1500多名五级人大代表深入车间厂房、项目建设等现场，实地走访企业186家，推动解决了要素保障、人才引进、创新融合、优化服务等问题100余件。

　　从会场延伸到现场。区人大常委会紧扣全区中心工作、服务发展大局，精准选择监督议题，把“面对面”活动与专题行动有机融合，在刚性监督中助力发展、在精准服务中凝聚动能，为推动淮安区新实践取得新突破贡献人大力量。

步入常态：从代表满意延伸到群众满意

　　“今年春节假期，河下古镇人气爆棚，接待游客148.68万人次，大年初一单日客流突破26万人次，蝉联全市第一，创下历史新高。怎样提高服务精细度，增加文旅附加值？如何将短期‘流量’转化为长期‘留量’？”2026年7月23日，一场别开生面的见面会正在举行，这是“代表·局长面对面”活动的现场。

　　“我区旅游业发展势头强劲，市民对文旅关注度和期望值都很高。我们将进一步打造智慧文旅平台、丰富文旅供给、提升旅游服务品质、强化旅游宣传推介，真正把流量变成消费，把过客变成顾客，把政府投入的‘辛苦指数’转化为文旅价值的‘增长指数’。”区文化旅游局局长正面应答。

　　为做好“面对面”后半篇文章，区人大常委会组织代表视察河下古镇安全保障体系建设，助力提升旅游服务保障能力；依托“人大+检察”共建实践点，推动开发文旅项目时注重历史风貌的维护；打造“绣绘淮安”“三带三创”等代表工作室，把代表履职触角延伸到文旅融合的最前沿，让全过程人民民主的实践成果惠及广大群众。

　　“代表·局长面对面”是提升政府服务效能、优化营商环境及解决民生痛点的重要创新举措。淮安市淮安区人大常委会连续四年开展“代表·局长面对面”活动，已经成为淮安区人大制度化、常态化的工作，成为代表履职的亮点特色。