近年来，淮阴区人大常委会紧扣“监督实效”这一核心，在预算审查、国有资产管理、债务风险防控等领域大胆探索，形成了一批具有淮阴辨识度的创新做法，走出了一条“制度引领、专业赋能、上下联动”的财经监督新路径。

组建专业“外脑”团队，让预算审查更有深度

    预算审查专业性强，仅靠人大常委会机关力量难以深入。为此，淮阴区人大在人代会期间成立预算和经济审查委员会的基础上，首次遴选财政、审计、金融、工程建设等领域的业务骨干和人大代表，成立预算审查监督小组，借助“外脑”专业力量深度参与预算编制、执行、决算全过程。在预算编制阶段，监督小组通过线下走访、线上征集，将民生诉求精准嵌入预算草案；在执行阶段，定期在内网会议室开展联网监督，对转移支付、专项资金实施动态监测。这一机制使预算审查从程序性升级为专业性，有效提升了监督的精准度和权威性。

延伸监督“触角”，有针对性地开展国有资产监督

    淮阴区人大常委会立足国有资产审议中发现的问题，围绕区委“工业强区”战略，延伸监督链条，将低效工业用地盘活确立为国有资产监督的重点突破口。督促政府分类制定盘活方案，综合运用公开招租、转让、调剂使用、招商引资等方式，推动沉睡资产转化为增收活水。2024年以来，全区以房屋征收方式收回低效工业用地29宗，面积2109.38亩；以签订提升协议、嫁接新项目、土地转让、破产重组等方式盘活低效工业用地39宗，面积1746.79亩。这一做法既提升了土地资源利用效率，也为化解政府债务风险提供了源头活水，实现了资产盘活与债务化解的有机统一。

    在全区所有镇街推行国有和集体资产向同级人大报告制度，统一“一报告三清单”格式（镇街国有和集体资产管理报告，资产底数清单、资产问题清单、资产盘活清单），推动镇街建立资产台账、实行动态监管。报告制度实施以来，通过人大代表招引项目实现“腾笼换鸟”8处，闲置资产改造成健身广场、活动中心等公益项目10处，闲置小学变身标准化厂房6处，闲置村部盘活再利用近20处。今年又筛选2个试点村启动首轮报告，计划2027年在全区所有村（组）全面推开，真正做到监督横向到边、纵向到底。
筑牢基层联系点，让预算监督“接地气”

    新渡口街道作为预算审查基层联系点，建立“街道人大工委—代表联络站—议政代表”三级联动工作机制，利用每月10日党群议事会，组织代表参与预算编制收集、执行监督、民生实事资金跟踪等工作。街道财政所优化报告结构，增加图表展示、名词解释等通俗化解读，让代表看得懂、议得透。自运行以来，联系点已成功将多条关于老旧小区改造、社区养老服务等建议吸纳进年度预算安排，真正实现了“民有所呼、我有所应”。

三方联动联防，织密债务风险“安全网”

    在政府债务监督方面，淮阴区人大今年首次开展全口径审查，将法定债券、隐性债务、融资平台经营债全部纳入监督范围，紧盯“借、用、管、还”四个关键环节。同时，健全人大、审计、国资三方信息共享机制，围绕国资国企改革和审计专项监督开展联合监督，将财政承受能力论证作为政府投资项目审批的前置条件，切实防范和化解地方政府债务风险。

    财经监督没有终点，只有新的起点。淮阴区人大将继续深化机制创新，增强监督实效，以高质量监督护航区域经济社会高质量发展。