2025年12月30日《人民与权力》刊发了《【代表工作】代表助执 探索全过程人民民主基层司法实践》。正文如下：

   全过程人民民主如何融入司法实践，让公平正义看得见，摸得着？淮安市淮阴区2025年创新推出的“法官执行+代表协助”模式，正是这一理念在破解执行难领域的生动诠释。来自基层、扎根群众的百名人大代表，深度嵌入千案执行链条，将民主协商、民主监督、民主参与贯穿执行全过程，为司法公正注入强劲的民意动能。

核心机制：全过程民主参与赋能司法执行

   执前联络，民主协商解心结于前端。淮阴区法院精选适宜案件移送镇街人大，由熟悉民情、深孚众望的人大代表率先介入。代表发挥乡情纽带与信任桥梁优势，主动联系被执行人，倾听诉求、宣讲法理、沟通协商，力求在正式执行前化解矛盾、促成和解。这体现了民主协商在矛盾化解中的前端作用。

   现场协同，民主参与化干戈于关键。面对复杂或对抗性强的执行现场，法官主动邀请人大代表共同参与。代表立足情理视角，与法官的法理专业形成互补，在现场调解中疏导情绪、弥合分歧、凝聚共识，提升执行和解的温度。

   监督反馈，民主监督促公正于全程。人大代表亲身参与执行，是执行过程的重要见证者与有力监督者，确保程序规范透明、结果公平公正。同时，他们将法院执行的力度、遇到的难点以及司法为民的温度，真实、鲜活地带回选民和群众中，成为法治精神与民主实践的宣传员，增强司法公信力和社会认同感。

生动实践：全过程民主在基层的鲜活样本

   代表前置协商破人难找、门难进困局。区人大代表杜乃云接到刘某某与周某某买卖合同纠纷案后，立即行动，充分发挥在群众中的优势找到了“失联”的周某某。杜乃云耐心倾听周某某关于木材质量及被打伤的抱怨，理解其对抗情绪根源，以乡邻身份清晰阐明拒执的法律风险及信用惩戒后果，劝说主动协商才是最优解。周某某感受到尊重与诚意，态度转变，主动表示“愿意还款并面谈”，这为次日法官成功调解奠定信任基石。此案彰显人大代表通过前端民主协商，有效化解对立、疏通人难找、心难通的堵点。

   法理+情理交融，民主力量现场解纷。在丁集镇某村房屋租赁纠纷执行现场，面对拒不履行的赵某某，执行法官邀请区人大代表姜海连共同参与。在村委会，姜海连从邻里乡情、诚信守约的角度出发，与法官协同进行法理情交融的疏导。最终，赵某某由衷感叹，解开了心里的疙瘩，并当场履行义务。

   代表挺身护权益，民主关怀暖民心。面对12名工人被拖欠工资的困境和陷入执行僵局的案件，区人大代表李勇主动亮明身份、积极履职担当。他凭借在基层的群众基础和公信力，一方面督促被执行人表达歉意、展现诚意，另一方面向工人们传递真实情况、争取理解。最终促成双方达成和解，守护劳动者的合法权益。

成效初显：全过程民主实践赋能司法效能

   自2025年5月21日该活动启动以来，这一根植于全过程人民民主理念的创新实践已迸发活力：启动当天，13名人大代表与执行干警并肩作战，查找60起案件被执行人；法院执行局迅速向13个镇街人大移送100余件案件，由代表们认领履职、深度参与。

   “法官执行+代表协助”的淮阴实践，让人大代表从会议履职走向一线履职，将人民意志、民主协商、民主监督贯穿司法执行的全链条、各环节，有效提升执行效率、化解社会矛盾、维护群众权益、增强司法公信，为解决长期困扰法院的执行难问题贡献民主智慧。