习近平总书记指出，“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。”“千百年来，运河滋养两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保护好大运河，使运河永远造福人民。
运河三千里，醉美是淮安。因运河而生、因运河而兴的淮安，是大运河文化带重要的标志性节点城市，完整见证了大运河经历邗沟、隋唐大运河、京杭大运河三段波澜壮阔的文明进程。近年来，淮安牢记习近平总书记嘱托，围绕大运河文化带建设，同题共答，统筹落实，不断推进运河沿线的保护传承与利用发展，积极改善沿岸的生态和人居环境，“运河之都”焕发新时代风采。
研学组在二河闸了解淮河防洪、水资源调度等情况
早在2020年2月，淮安人大在全省率先制定《淮安市大运河文化遗产保护条例》（以下简称《条例》），这是全省第一部专门针对大运河文化遗产保护制定的地方性法规。《条例》共五章三十九条，明确保护范围，理顺保护职责，规范规划编制，实行保护名录管理，并提出保护利用举措。今年6月，市九届人大常委会第三十四次会议对《条例》进行了修正完善。为将保护好、传承好、利用好大运河文化的要求落到实处，让大运河更广泛、更深入地造福人民，成为名副其实的致富河、幸福河，8月26日，市人大常委会党组理论学习中心组成员和部分人大代表，开展以“大运河保护传承利用与沿岸百姓福祉增进”为主题的“践行嘱托要求，助力共同富裕”现场研学活动。
8个点位，溯流而行，沿河研学。“大运河，这条流淌了千年的文脉，如何在保护中传承、在传承中利用、在利用中惠泽两岸百姓？”大家边走边看、边听边问，在历史与现实的交汇中寻找答案。
淮河入海水道二期淮安枢纽工程现场，船舶南来北往
从闸关遗韵到黄金水道
读懂运河“前世今生”
大运河与淮安的关系，刻在城市基因里。研学第一站，便是大运河板闸遗址公园。
因运建闸、因闸设关、因关兴镇——板闸的历史，映照出大运河与淮安的紧密关系。根据《条例》，板闸遗址被明确列入大运河文化遗产。研学组一行驻足“又见板闸”“春秋纪事”“古闸风云”“淮上雄关”等七大主题展厅，详细了解板闸及所在段大运河的历史作用和价值意义。
离开板闸，研学组来到淮河入海水道二期淮安枢纽工程现场。机械轰鸣，塔吊林立，工程正紧张施工。站在观景平台远眺，京杭大运河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道在这里交汇，船舶南来北往。“世纪之交，淮河入海水道工程结束了淮河无独立入海通道的历史，让上百万群众告别淹涝之苦。”工程相关负责人介绍，二期工程在一期工程基础上扩建，一、二期地涵设计泄洪流量达7000立方米/秒。
《条例》明确，大运河文化遗产保护遵循科学规划、统一管理、分级负责、突出保护、强化传承、合理利用的原则。如果说水上立交回答的是“水怎么管”，那么黄码港回答的则是“水怎么用”。
“黄码港片区地处京杭大运河与淮河入海水道‘黄金十字’交汇处，我们要充分发挥大运河赋予的区位优势。”港区负责人介绍，水运大幅降低片区企业“最后一公里”运输成本，以益海嘉里、苏盐井神和国联井盐为例，企业通过黄码港周转货物，每年可分别节约运输成本约600万元、700万元、400万元。港口2025年吞吐量约140万吨，今年上半年吞吐量超90万吨，预计全年有望突破260万吨。
时光如大运河的河水静静流淌。大运河的文化基因没有变，变的是发展能级与综合效益。
日头正盛，大家来到清口水利枢纽遗址。公元1128年，黄河夺汴、泗和淮河下游河道入海。清口成为黄、淮、运河交汇之地，含有大量泥沙的黄河水给运河带来极大威胁。为保漕济运，清口区域展开了持续数百年的水利工程体系建设。“束水攻沙、蓄清刷黄、济运保漕”——十二字工程治理方略背后，凝聚着数代人的智慧与心血。
2014年，清口枢纽作为大运河淮安段重要文化遗产列入世界文化遗产名录。“站在这里，才真正理解什么叫‘敬畏历史、敬畏文化’。”一位研学组成员感慨，“人大监督保护运河，首先要读懂运河。”
从天湖锁钥到天泉碧水
见证运河“民生答卷”
二河闸，一座朴实无华的水闸，却是淮水北调的渠首工程。35孔闸门一字排开，闸上“二河闸”三个大字历经风雨依然清晰。
“二河闸1958年建成，是淮河下游洪水分泄入新沂河及淮河入海水道的关键性工程。淮水北调设计流量750立方米/秒，供给淮安、盐城、连云港、宿迁四市沂南、沂北地区1030万亩农田灌溉用水及连云港市工业、生活用水。”负责同志如数家珍。大家俯身查看闸门运行情况，不时询问细节。
车辆继续向南行驶，三河闸赫然入目。这座被誉为“淮河第一闸”的工程，是新中国成立初期我国自行设计、自行施工的大型水闸。它成功抵御了1954年、1991年、2003年、2007年等多场大洪水，为保障里下河地区3000万亩农田和2600多万群众生命财产安全作出卓越贡献。
水安则民安，水兴则民富。市人大常委会连续多年围绕水利工程建设、防汛抗旱、水环境治理等履职尽责，以刚性监督守护“民生安澜”。
“大运河淮安段水网密布，众多水利工程既承载古代治水智慧，也是现代防洪、调水、航运的关键设施。”市人大代表、洪泽区水利局副局长顾俊介绍，“我们将统筹水资源调度、水生态保护、水利工程运行，在保障河湖安澜、守护运河水安全的同时，为沿岸产业发展、群众生产生活提供坚实水利支撑。”
随后，研学组一行来到盱眙第一山历史街区。拾级而上，老字号店铺沿街排布，游人往来不绝。
“2018年3月，盱眙县正式启动大运河文化带第一山历史街区一期项目建设，征收建筑25万平方米，惠及2618户居民。”盱眙县相关负责同志介绍。盱眙县人大持续跟踪街区修缮、文化资源挖掘、文旅惠民等工作，推动历史街区在保护中发展、在发展中惠民。如今，这里已成为盱眙夜经济新热点，大运河文化活力充分迸发。
研学最后一站，抵达盱眙县化农水库。立足大运河“保护中发展、发展中保护”理念，水库通过投放鲢鳙鱼构建“以渔净水”生态循环系统，水质常年保持地表水Ⅲ类及以上。同时，依托优质生态资源发展文旅产业，天泉湖度假区每年接待游客数十万人次，累计带动2600人稳定就业，帮助群众增收1.248亿元。
“大运河文化保护传承，是市县人大重点工作内容。”盱眙县人大常委会教科文卫委副主任桂玥说，下一步，将按照市人大常委会联动要求，扎实开展《条例》执法检查，切实以人大力量守护运河文脉，助力地方文旅高质量发展。
从研学走访到践行嘱托
浇灌运河“共富之果”
开展系列研学活动，是市人大常委会推动“‘践行嘱托要求，助力共同富裕’人大代表在行动”实践走深走实的创新举措。今年以来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，立足人大职能紧扣“助力共同富裕”勇蹚新路，聚焦推动“产业共富、城乡共富、民生共富、生态共富、文化共富”五个方面，通过现场研学、监督跟进、上下联动等方式，为助力共同富裕提供法治保障和履职支撑。
三个月前，首次研学活动沿环洪泽湖公路开展，实地察看代表专业工作室带动群众增收致富情况。本次研学沿大运河开展，围绕“保护好、传承好、利用好大运河”主题，探索富有淮安特色的人大助力共同富裕路径。
从现场，到会场。8月27日，市人大常委会党组理论学习中心组召开学习会。市文广旅游局负责同志介绍贯彻《条例》最新进展：板闸遗址成功入选第八批全国重点文物保护单位，文物普查夯实运河遗产保护底数。市水利局负责同志亮出“生态账本”：“十四五”期间，大运河沿线1公里范围内10家化工企业全部按期关停整治，运河沿线空间秩序显著优化；对里运河北门桥、水门桥等5处关键河段清淤1200米，水系脉络更加畅通。
大家将研学中的所见、所感、所思，转化为一条条具体的思路、举措。“人大监督既不能是‘一阵风’，也不能是‘软指标’。制度刚性立起来，法治权威树起来，运河文脉才能真正守得住、传下去，群众才能在法治守护下望得见运河、记得住乡愁。”“我们将以本次研学为新起点，以人大履职推动大运河保护传承再深化，实实在在增进沿岸百姓福祉，为大运河国家文化公园江苏段淮安实践作出人大贡献。”沿河县区人大负责同志结合工作实际，把人大如何在运河保护传承中“找准切口、精准发力”的思路一一铺开。
“从板闸遗址到清口枢纽，从三河闸到天泉湖，我们看的不仅是河、闸、湖，更是‘人民’二字在大运河保护工作中的分量。让大运河真正成为造福两岸人民的幸福河，是历史交给我们的考题，也是人大必须答好的答卷。”市人大常委会常务副主任、党组副书记周青表示，要始终胸怀“国之大者”，将保护好、传承好、利用好大运河纳入人大重要议事日程，依法行使立法、监督、重大事项决定等职权，发挥人大代表示范带头、桥梁纽带、专业特长等作用，推动大运河保护传承利用与沿岸群众福祉同步提升。
研学活动圆满结束，参会人员走出会场，天泉湖水面泛起粼粼金光。此刻，每个人心中都有了更为清晰的方向——为打造“文兴、水清、岸绿、业盛、人和”的大运河贡献更多人大智慧和力量，让大运河成为名副其实的致富河、幸福河。