走进淮阴区三树镇跃进村，曾经闲置多年的原教学点如今机器轰鸣，3422平方米标准化钢结构厂房里，工人们正在生产线上忙碌;新星村的老村部经过公开招租，挂上了企业的牌子，每年为村集体带来稳定租金收入……这一幕幕喜人变化，正是淮阴区人大常委会按照市人大常委会部署要求，试点推动镇人民政府向镇人民代表大会报告村(组)集体资产管理情况制度落地见效的生动写照。

试点先行

把监督触角延伸到“最后一公里”

    村级集体资产是乡村振兴的重要物质基础。但长期以来，部分村存在资产底数不清、管理不规范、闲置浪费等问题，群众有意见，干部也头疼。根据市人大常委会部署要求，今年区人大常委会在2个镇开展试点，首先在集体资产有一定规模、管理有基础、群众关注度高、村“两委”战斗力强的村先行启动，推动镇人民政府向镇人民代表大会报告村集体资产管理情况，把资产管理延伸到“最后一公里”。区人大常委会选择三树镇新星村、徐溜镇韩庄村作为试点村，建立“一报告三清单”制度——每年向镇人民代表大会报告村集体资产管理情况，建立集体资产底数清单、资产盘活清单、问题资产清单，建立制度化、规范化、常态化的报告与监督机制，全面摸清村集体资产家底、规范资产全流程管理，促进资产保值增值，强化基层人大依法监督实效。

阳光操作

让闲置家底变成增收活水

    清家底只是第一步，管好用好才是关键。在镇人大的监督下，村务监督委员会全程参与资产盘点、合同洽谈、票据审核，确保资产处置全程阳光操作。新星村原村部闲置多年，2026年通过民主决策，纳入农村产权交易市场公开招标，某科技公司以4500元/年中标，租期1年。钱虽不多，但程序规范、公开透明，群众看在眼里、服在心里。跃进村原有一处废旧小学，闲置多年、杂草丛生。镇政府争取上级资金240万元，将原教学点改造为3422平方米标准化钢结构厂房。如今变成了机器轰鸣的厂房，成为村集体增收的“摇钱树”。

跃进村标准化厂房建成前后对比照片

建章立制

从“一阵风”到“常态化”

    盘活资产只是第一步，管好用好才是关键。徐溜镇从制度层面入手，把行之有效的做法固化下来。镇政府制定出台《徐溜镇村级集体资产管理办法(试行)》，对资产出租、发包、处置等重大事项的审批程序作出统一规定。针对资产交易不规范、合同管理不严格等突出问题，明确要求所有集体资产资源交易活动必须进入农村产权交易市场公开进行;建立资产台账动态管理机制，每季度形成台账、每年全面盘点，确保账实相符。将集体资产管理情况纳入村级巡察内容，镇纪委定期开展专项督查，对发现的问题建立整改台账、限期整改;对因失职渎职造成集体资产流失的，严肃追责问责。

由点到面

让鲜活经验可学可干

    新星村、跃进村的实践，为其他村级集体资产盘活提供了可复制、可推广的经验：人大监督是保障，通过建立村级集体资产管理情况报告制度，将人大监督延伸到村一级，倒逼村级组织规范管理、阳光操作;摸清家底是基础，通过“三清单一报告”，全面摸清资产底数，建立问题台账，做到底数清、情况明;阳光交易是关键，所有集体资产资源交易全部进入农村产权交易市场，确保资产收益最大化;制度规范是根本，形成常态长效管理机制;因地制宜是路径，根据资产特点，探索老村部招租、闲置校舍改造等多元化盘活路径，实现“一村一策、精准盘活”。

    下一步，淮阴区人大常委会将继续坚持年度报告制度，在不断报告的过程中发现问题、完善制度、规范管理，让集体资产真正成为乡村振兴的源头活水，让更多沉睡家底焕发新生机。