“以前总觉得办农场靠经验、凭感觉，遇到土地流转、补贴申领这些事，经常摸不着门路。现在有了《条例》撑腰，还有人大把‘法律巡视’开到了地头，帮我们盯着政策落地，心里就踏实！”在淮阴区刘老庄一家稻麦种植家庭农场里，负责人老陈指着整齐连片的高标准农田，向前来开展执法检查的区人大常委会检查组说出了心里话。

　　这样的感慨，在近期区人大常委会组织的《江苏省家庭农场促进条例》专项执法检查中，经常被经营主体提及。区人大常委会以“法律巡视”为笔，以田间地头为卷，通过实地走访、座谈问询、台账核查、民意征集等多种方式，先后深入12个镇街、30余家不同规模的家庭农场，“面对面”倾听诉求，“点对点”检视成效，切实把法治监督的“刚性”转化为助农发展的“实效”。

　　数字背后，是家庭农场“拔节生长”的喜人态势。  检查组了解到，自2024年1月《条例》实施以来，全区家庭农场发展呈现出“量质齐升、活力迸发”的良好局面。截至目前，全区纳入农业农村部名录系统的家庭农场达1274家，其中1266家完成官方公示，培育出省市区三级示范农场377家，形成了“储备一批、培育一批、提升一批”的梯度化发展格局。更令人欣喜的是，规范化、数字化正在重塑传统农业生产方式：全区已有700余家农场启用电子记账系统，让“糊涂账”变成了“明白账”；286家农场实现农产品赋码溯源，消费者扫码即可查看“前世今生”，让“淮阴大米”“丁集黄瓜”等本地优质农产品不仅产得优，更能卖出好价钱。2024年至2026年5月，全区累计发放各类农业扶持补助518.74万元，真金白银精准滴灌，有效解决了农场提档升级的资金难题。与此同时，我区创新构建的“1+3+N”农事综合服务体系，整合供销、农机、农技等多方资源，已为680家家庭农场提供耕、种、防、收全链条服务，覆盖耕地面积22万亩，亩均生产成本降低约10%，带动周边2000余户农户年均增收超3000元，真正实现了“小农户”与“大市场”的有效衔接。

　　问题导向，是此次执法检查最鲜明的特征。检查组不回避矛盾、不遮掩短板，对照《条例》法定要求逐条“过筛子”，梳理出当前制约家庭农场发展的四大“堵点”。“规范化程度有待提升，部分经营主体存在‘重申报、轻管护’现象，生产台账记录不完整、财务核算不规范、土地流转合同备案不及时，基层信用监管和常态化巡查机制尚未完全落地;要素保障存在‘温差’，现有扶持政策多向示范农场倾斜，占多数的小微农场获得感不强，部分农场农机库房、冷链仓储等基础设施薄弱，‘缺人才、缺技术、缺资金’问题依然突出;产业发展层次不高，全区家庭农场中80%以上仍以传统种养业为主，智慧农业、农旅融合等新业态占比偏低，农产品深加工能力不足，品牌影响力和市场竞争力有待加强；普法宣传存在‘盲区’，《条例》宣传多集中在城区和示范点，偏远乡镇和小微农场政策知晓率偏低，部分经营者主动学法、依规发展的意识有待提升。”检查组组长在座谈会上直指问题，既点现象，更挖根源，让参会的职能部门和镇街负责人红了脸、出了汗。

　　靶向施策，方能标本兼治。针对排查出的问题，检查组结合我区农业发展实际，对照法规条款开出“四剂良方”：一是抓规范，筑牢发展根基。严格落实家庭农场名录动态管理和核查清退制度，杜绝“只进不出”“有名无实”;深化数字化监管应用，推广电子台账和溯源系统，规范土地流转秩序，建立健全巡查监管与信用奖惩联动机制，让“守信者受益、失信者受限”。二是强保障，破解要素瓶颈。完善分层分类扶持政策，设立小微农场专项扶持资金，优先支持其改善农机、冷链等基础设施；深化“政银担”合作，开发适合家庭农场的信贷产品，扩大农业保险覆盖面；依托区农广校、职业院校等平台，常态化开展“订单式”“定制式”技能培训，培育一批懂技术、善经营、会管理的“新农人”。三是促升级，延伸产业链条。积极培育智慧农业、休闲农业、创意农业等新业态，支持家庭农场发展农产品初加工和精深加工，推进“三品一标”认证和品牌标准化建设，打造一批具有淮阴特色的“苏字号”“淮字号”农业品牌;完善“龙头企业+合作社+家庭农场”联农带农机制，畅通产销对接渠道，让好产品卖出好价格。四是广宣传，营造浓厚氛围。构建“部门协同、镇村联动、网格覆盖”的宣传体系，创新“田间课堂”“板凳宣讲会”“短视频普法”等群众喜闻乐见的形式，把《条例》条文转化为通俗易懂的“乡土语言”，确保政策宣传进村入户、到人到心，引导广大经营者自觉尊法学法守法用法。

　　“人大监督不是‘终点站’，而是推动工作的‘加油站’。我们将建立‘问题清单—整改销号—回头看’的闭环督办机制，对查出的问题紧盯不放，直到整改到位；对《条例》实施情况持续跟踪，确保各项条款从‘纸上’落到‘地上’。”区人大常委会相关负责人表示，下一步，区人大常委会将继续锚定“农业强、农村美、农民富”的目标，以更精准的监督、更务实的举措，持续激发家庭农场发展活力，以法治力量护航全区现代农业高质量发展，为全面推进乡村振兴、守稳粮食安全底线贡献更多人大智慧和力量。