民生无小事，食暖最关情。闲置空间微更新、老年助餐阵地落地，是基层人大践行全过程人民民主、回应群众急难愁盼的鲜活实践。走进金湖县黎城街道新城社区龙港花园，小区深处一栋闲置15年的毛坯废弃幼儿园曾是全体居民的心头难题：房屋瓦面多处坍塌破损，院内垃圾杂物、废弃僵尸车随处堆放，高大树木遮天蔽日，鼠虫常年在此筑窝繁殖，长期沦为无人管理的露天垃圾场。小区共计2448户居民，其中空置188户，脏乱破败的闲置建筑不仅存在墙体坍塌、火灾滋生等安全隐患，更严重破坏小区整体居住环境，十余年来居民投诉、反映从未间断，成为小区治理长期堵点。

    民有所呼，代表必应。金湖县黎城街道人大工委以群众诉求为履职出发点，依托人大代表联络站组织辖区人大代表下沉网格驻点攻坚，直面产权不明、资金短缺、居民意见难统一多重难题，以“民意领航、多元共建、精准赋能”工作思路推动破旧闲置场地蜕变便民助餐阵地，用实干实绩擦亮基层人大为民底色。

破题攻坚：直击治理堵点

打通改造落地关键环节

    改造项目启动之初，多重现实难题交织叠加，改造工程的推进一度陷入停滞。一方面毛坯幼儿园已经闲置十余年，大量陈年垃圾堆积，环境整治工程量巨大；另一方面房屋产权界定模糊，缺少专项改造经费支撑，同时部分居民对改造用途、运营模式心存顾虑，民意统一难度较大。

    街道人大工委组织人大代表全面下沉一线开展实地走访。通过入户座谈、电话回访、居民议事会三条渠道全覆盖征集群众心声，梳理形成公共环境整治、消除安全隐患、老年居民就餐这三类核心需求清单。针对群众反映最集中的老年人做饭难、吃饭贵问题，人大代表联合社区、民政部门实地研讨，敲定“一楼改造为社区大食堂、二楼改造为面点操作间”的基础设计方案。同步督促社区开展环境整治，前后累计清运各类垃圾48车，彻底清除了积存的各类杂物，从源头消除鼠患、消防安全隐患，为后续改造工程的实施扫清了障碍。同时，为破解资金瓶颈，人大代表主动多方奔走，联动街道民政条线争取政策指导，积极链接社会资源引入第三方投资运营，以市场化运营保障服务长效可持续。

创新解题：推行三维工作法

构建共建共治共享格局

    街道人大工委借鉴基层治理成熟经验，探索运用“民意领航、多元共建、精准赋能”三维工作法，把民主协商贯穿改造、建设、运营全流程，打造人人参与、人人监督、人人受益的民心工程。

    民意领航，全程倾听群众心声。改造前期，人大代表配合社区逐户开展意见征集，线上线下同步解读《民法典》《淮安市住宅物业管理条例》相关规定，针对改变小区共有部分用途的法定表决要求做好政策科普，化解居民产权、经营、噪音等各种疑虑。全过程公示改造方案、惠民政策、意见征集进度，形成“诉求收集—协商议事—结果公示”完整闭环。经统计，小区2448户居民中共有1712户签字同意改造，参与表决人数与赞成比例符合相关改造规定。针对房屋产权暂不清晰现状，经多方代表共同议事协商，明确改造期间该建筑视同小区共有，全程接受全体居民监督。

    多元共建，多方整合优势资源。由黎城街道辖区内人大代表牵头、新城社区主抓、民政部门指导、社会资本参与、居民全程监督，打破了原本社区单一投入、单一治理的局限性。人大代表发挥桥梁纽带作用，对上对接街道、民政争取政策支撑，对外链接第三方企业落实投资运营，对内发动居民代表、热心群众组成监督小组，全程参与方案优化、现场监督。

    精准赋能，长效解决民生难题。立足老年群体实际需求，针对居民提出的适老就餐优惠、定时上门送餐等建议，社区联合运营方细化了食堂惠民服务机制，区分60岁、70岁、80岁以上老年群体设置梯度就餐优惠，针对独居、失能、行动不便老人专属开通送餐上门服务，精准补齐了社区养老助餐服务短板，兼顾公益性与可持续运营。

落地答题：旧园变身暖心食堂

家门口盛满民生温度

    目前，龙港花园废弃幼儿园改造工程正在有序施工推进。曾经瓦塌树乱、垃圾遍地的废弃危楼，即将转型为面向全社区开放的便民食堂，一处困扰居民十余年的治理痛点，转变为承载老年关怀、邻里温情的民生阵地。阵地投用后，将常态化提供平价热餐、面点制作、上门送餐服务，让辖区老年人在家门口就能吃上实惠、可口的热饭。

    下一步，黎城街道人大工委将持续深化全过程人民民主实践，以本次闲置空间焕新改造为样板，总结可复制、可推广的基层治理工作经验，持续聚焦老旧小区环境提升、养老便民服务等民生重点，依托代表联络站、居民议事平台精准履职，不断破解基层治理难题，持续提升辖区居民获得感、幸福感、安全感。