“政府花钱是否合规？民生资金是否落地？国有资产是否增值？”这些事关群众切身利益的“钱袋子”问题，始终是人大监督的重中之重。自2023年8月获选成为省人大常委会预算工委基层联系点以来，盱眙县人大常委会牢记嘱托、勇担使命，通过 “三力同向筑根基、三化同行探方法、三效齐显树样板” 的实践路径，努力将基层联系点打造成全过程预算审查监督的 “盱眙示范点”，让每一分财政资金都用在刀刃上、暖在民心处。

三力同向：凝聚监督合力的 “盱眙密码”

  预算监督不是 “独角戏”，而是需要多方协同的 “大合唱”。盱眙县人大常委会精准把握监督规律，构建起 “党委统筹、人大主抓、政府保障” 的三方协同机制，为联系点建设筑牢 “四梁八柱”。县委主要领导亲自批示联系点建设工作，加强了专业力量配备；县政府专项保障工作经费，确保调研、培训等活动落地见效；县人大常委会主动“走出去”，赴四川丹棱、江西柴桑等全国人大常委会预算工委基层联系点取经，与 4 所高校智库建立联系，搭建起 “外出取经 + 本土实践 + 智库赋能”的能力提升通道。

  “单打独斗难成事，协同联动方高效。” 盱眙人大创新构建 “人大监督 +” 体系，将人大监督与纪委监委监督、审计监督等有机融合。联合县审计局成立预算审查代表专业工作室，整合人大专委、审计专家、财政骨干、专业代表“四个力量”，通过能力培训、编制指导、调研督查、课题研究 “四项举措”，搭建起监督贯通、专家支持、代表履职、民主实践 “四个平台”。在审计整改中，探索 “审计主办、政府交办、纪委查办、人大督办” 闭环模式；在财经监督中，精准推送 “协同监督问题推送清单”，让监督从 “单兵作战” 变为 “集团攻坚”。

  为让监督扎根基层，盱眙人大在黄花塘镇芦沟社区设立财经信息监测站，依托省人大代表徐玲的一线优势，收集转移支付资金使用、政策执行等相关信息；在企业、商会设立 5个经济运行观察点和30个营商环境监测点，聘请35名人大代表担任观察员，实时捕捉惠企政策落实 “堵点”。“民声面对面” 问政活动更是成为监督 “直通车”，代表、选民现场发问，政府部门当场回应，后续跟踪督办，让群众声音直达预算管理核心。

三化同行：全链条监督的 “实践突破”

  “预算监督必须贯穿‘钱袋子’运行全过程，既要看‘怎么编’，更要管‘怎么花’。” 盱眙人大将预算监督拆解为编制、审查、执行等九个环节，构建全链条闭合监督体系。在代表审查环节，推动监督从“形式审查”向“实质审查”转变：财经代表组提前介入预算编制，人代会专设半天时间专题审查，创新 “部门预算一届五年固定审查” 机制，10 个代表团对口10个重点部门，实现监督主体、对象、周期 “三固定”。

  国有资产是群众的 “共同财富”，管好资产就是守护民生。盱眙人大以制度固化监督成效，在县级层面建立国有资产管理情况向人大报告制度，梳理台账、细化标准、公开信息，确保资产“家底清、管理严、透明化”；在镇级层面率先试点，创新 “五同发力”监督模式，天泉湖镇通过盘活荒山、闲置厂房等 “沉睡资产”，年新增收益近200万元。如今，全县各镇均已建立国有和集体资产管理情况向人大报告制度，累计盘活闲置资产30处、价值约1.2亿元。

  针对政府债务管理这一 “关键领域”，盱眙人大首次专题听取债务管理报告，明确 “控规模、防风险、提效益” 三大要求：严禁新增隐性债务，建立科学偿债方案，债券资金优先投向民生和产业领域。通过实地视察债券项目、听取代表群众意见、核查债务结构等方式，形成监督闭环，推动债务风险防控取得扎实成效。

三效齐显：民主监督的“民生答卷”

  监督成效最终要靠群众获得感来检验。财经信息监测站建立起覆盖23个行政村的信息网络，两年来收集反馈信息27条，助力事关民生发展的 “最后一公里” 问题得到有效解决，其中1条建议被省人大采纳。经济运行观察点精准捕捉企业困难，通过调研视察推动政府解决供水、供电、环保等要素保障问题10余个，助力企业增产增效。

  理论与实践的双向赋能更让监督走得更远。盱眙人大围绕镇级预算监督、国有资产管理等主题撰写多篇调研报告，促进有关部门健全管理机制。《江苏盱眙探索以 “五化五度” 提升人大预算质效》一文在全国政府预算研究会年会上交流，获高校智库认可，让基层实践上升为理论成果。

  站在新起点，盱眙县人大常委会主任林波表示：“我们将持续深化联系点建设，努力把‘盱眙路径’变成‘示范样板’，为全过程人民民主在预算监督领域的基层实践贡献更多力量。”