“本人牵头负责推进民生实事,针对每年年初人代会确定的县政府民生实事项目,每月调度推进,分析研判解决问题,民生实事项目均圆满完成任务……”
2025年8月28日上午,金湖县第十五届人大常委会第二十九次会议上,8名由人大任命的国家机关工作人员和4名市人大代表向人大常委会报告了履职情况。上述内容是金湖县人民政府副县长唐凤娥向人大常委会报告履职情况。金湖县人大常委会每年有计划地选取20%部门主要负责人及市人大代表在人大常委会上作依法履职情况报告,确保一届内每位政府工作部门主要负责人及市人大代表都要向人大常委会做一次报告,实现五年全覆盖。
任后监督 金湖探索一直未停止
金湖县人大的述职评议工作最早可以追溯到1989年。1989年1月,金湖县第七届人大常委会组织由其任命的县税务局、县城乡建设环境保护局、县多种经营管理局3位局长述职。县人大常委会委派由常委会组成人员、组织人事部门人员组成的3个考评小组,分赴3个局与干群座谈,听取意见;在所考评部门主持召开述职评议会议,到会的县人大代表、部门中层干部听取局长的述职报告并进行评议。述职后,县七届人大常委会召开第十二次会议,听取3个考评组情况汇报,总结述职活动,形成考评意见与述职人员见面,3位局长做表态发言。根据述职和考评情况,县人大常委会会同组织人事部门对上述3个局长任职做调整。此为县人大常委会加强工作监督,依法行使人事任免权的第一次有效尝试。三十六年来,金湖县人大这种将任前监督延伸到任后监督的工作方式一直没有停步,在探索实践中做了很多努力,目前已经形成了履职报告、满意度测评、跟踪督促整改的任后监督机制。
任后监督 让人大监督的牙齿硬起来
本次述职评议对象12名(国家机关工作人员8名、市人大代表4名),述职评议的内容主要包括贯彻执行宪法和法律法规,依法行政、公正司法情况; 履行职责、实施本行政区域发展战略和完成工作任务情况;贯彻执行县人民代表大会及其常委会的决议决定、处理县人大常委会审议意见及办理代表议案、建议和批评意见情况等七个方面。为防治述职评议工作走过场,防止履职报告“掺水分”,确保给述职评议对象准确“画像”,金湖县人大一方面要求评议对象开展自查,在规定的时间内,按照常委会的要求形成自查报告。另一方面成立了综合协调、调研材料、宣传三个工作组,人大常委会主任带队,各委办负责人和部分人大代表参加,通过走访、代表群众座谈、视察等方式,了解报告人履行职责的情况,掌握述职对象的履职情况。分片召开党员干部、企业界、代表群众座谈会,重点围绕党委所定的、群众期盼的、政府薄弱的事项视察调研,并收集对市人大代表、国家机关工作人员的履职意见和建议。此外,各调研组归纳分析各方面意见,特别是对反映的问题,及时回访跟踪,进一步调查核实,深入解剖分析,查找问题症结,并反馈给报告人。
对于现场旁听市人大常委会会议的市民柏广成来说,这些干部和人大代表的述职让他改变了对政府部门和人大代表的印象,“才发现原来他们每年干了那么多工作,当领导当代表也不容易,如果对工作敷衍塞责,还真的没有上台的底气”!
“以前不用公开述职的时候,年初定下的目标年终没完成也不会有人追究。现在人大盯着,公开承诺了,如果没完成,脸上挂不住,所以每个目标的制定都要很慎重,述职报告里面的成绩都是响当当的”。市人大代表,金湖县人社局局长刘志慧说。
“满意28票,基本满意2票……”县人大常委会会议在分组审议后,常委会组成人员还对这8位国家机关工作人员和4名市人大代表的的履职报告进行了满意度测评。满意不满意,是常委会委员们先“听其言”、后“观其行”的结果。常委会上,常委会组成人员秉持实事求是、客观公正的原则,围绕依法履职和接受监督等主要内容对其进行了民主评议和满意度测评。测评结果在县人大常委会全体会议上现场予以公布,并通过新闻媒体向社会公开。从测评结果看,县人大常委会对政府工作部门主要负责人和市人大代表的工作总体上是满意和肯定的。
任后监督 今后要走的路还很长
测评后怎么干?怎么改?作为加强干部及人大代表任后监督的重要方式,进一步增强工作实效才是述职评议的目的。会后,金湖县人大常委会有关工作机构根据审议和满意度测评情况形成审议意见,以常委会文件印发至报告人员单位。报告人员根据常委会审议意见,及时制订整改方案,提出整改措施,做好整改落实,并于3个月内向县人大常委会书面报告整改情况,经县人大常委会主任会议审查决定是否进一步整改。对于综合评价“不满意”票超过30%的负责人,人大常委会建议由县政府主要领导进行约谈,督促认真整改。对整改不力或不认真、敷衍应付的报告履职对象,经主任会议决定,可依法对其提出询问、质询或组织特定问题调查委员会进行调查。
述职评议工作的持续深入开展,对于加强干部及人大代表监督管理,增强人大监督工作实效具有十分重要的意义。接受履职监督的一名政府部门负责人深有感触地说:"我们的职权是人民赋予的,接受人民监督最直接最有效的方式就是自觉接受人大的监督,只有这样,才真正能够做到权为民所用。”为了推动问题整改,金湖县人大倒逼整改落实,常委会坚持问题导向,对部门及市人大代表述职评议审议意见整改问题进行条目式整理,结合日常监督工作,定期跟踪进度,要求述职对象对照清单问题制定整改方案和措施,逐条反馈,倒逼落实,增强主动整改意识。