金湖县人大紧扣市县人大工作重点,以“完善一套制度、搭建两个平台、开展三项活动、建立四项机制”为抓手,支持和保障代表更好依法履职,凝心聚力推进高质量发展。
“一套制度”固根本,把好工作方向
修订完善金湖县人大常委会代表工作意见、金湖县人大常委会关于镇街人大规范化建设的指导意见,形成“制度管总、活动支撑、考核激励”的代表履职新规范。
市人大指导金湖县塔集镇荷韵小镇"人大代表会客厅"工作
“两块阵地”做保障,搭建履职平台
一方面,“家站点”建设标准化。黎城人大代表之家、福寿村等人大代表工作站提档升级。新建“三叶草”等3个人大代表专业工作室。全国人大代表吉兰芳依托专业工作室,探索创新“电力大数据服务民生、关爱老龄客户”社区服务新模式。挂牌成立开发区人大代表联络办公室,6名人大代表编组履职。通过“联络办统筹、主题引领、活动常办、成果惠民”运行模式,助力开发园区建设发展。另一方面,“网上履职系统”建设智能化。全县各级人大代表启用“数字人大”全覆盖,开展在线学习、提交建议等活动,代表履职实现从“网上”到“掌上”转变。在深化“代表+网格”基础上,推出“代表+特色”工作,以小切口推动大治理,开展代表约见活动。落细落实代表约见事项、约见程序、约见组织、约见问题回应等工作。将代表约见与代表建议落实、审议专项工作报告、执法检查等工作有机结合,邀请国家机关负责人进家入站参加约见活动,不断增强代表与职能部门的沟通互动,在推动政府部门改进工作中增强监督实效。
“三个活动”强引领,激发履职活力
开展常态化接待选民活动。坚持“每月10日代表接待选民日”制度。前锋组织开展“人大主席团成员接待代表”活动,主席团9名成员全部纳入计划,确保每年参加一次联系代表活动。黎城依托“代表之家”,组织20多名市、县人大代表一线助力文明城创建,一线开展民主宣传,一线促环境整治。进一步推进人大代表专业工作室赋能增效,推动“岛田粮油”等建在产业链上的专业工作室发挥作用,带动乡村振兴发展。提档升级戴楼等镇街“人大代表工作站”,提升“建”的层次、“用”的水平、“管”的质量。
开展代表“进园区、助发展”主题活动。去年8月份,开发区人大代表联络办围绕经济开发区易淹易涝问题治理工作组织人大代表视察,提出对企业因涝保费提高的部分,研究给予资金支持等5条工作建议。
开展“两个条例”执法检查。成立执法检查组,深入8个镇街,以基层人大的机构人员配置、重要会议开展、监督工作实效、代表履职建设等方面为重点对“两个条例”执行情况进行实地检查,提出工作建议,通过检查,进一步推动我县基层人大工作提质增效。
县人大代表接待选民
“四项机制”促落实,提升工作实效
一是建立基层人大兼职副职选配工作机制。去年3月全面启动选配工作,全县各镇街选举(票选)产生9名兼职镇人大副主席、6名兼职人大街道工委副主任。2024年5月底,全县8个镇街在现有4名专职人大副主席(副主任)基础上,实现了基层人大兼职副职选配全覆盖。
二是建立评议监督机制。一方面,制定《金湖县人大常委会对部分国家机关工作人员和部分市人大代表进行述职评议的实施方案》,对12名“一府两院”负责人和市人大代表开展履职评议,接受常委会组成人员现场测评,公布满意度测评结果,并向社会公开。另一方面,在人代会上积极创新探索评议部门工作,组织全体人大代表对27个政府组成部门开展评议。对评议排名靠后部门以及重点部门落实整改情况进行监督,今年部门满意票比例由82%上升为85.6%。戴楼街道人大在第一届议政代表大会第三次会议上,57名议政代表评议街道8个部门,率先将监督部门工作延伸到最后一公里。深化街道议政代表会制度,推动街道议政工作常态化、制度化、长效化。今年,继全县将评议政府组成部门首次列入人代会正式议程、戴楼街道在议政代表会上试点评议部门工作之后,全面推开街道人大评议部门工作。集前期调研、现场询问、满意度测评、跟踪问效于一体,打出连环监督“组合拳”。
三是建立1233工作法代表建议办理机制。通过加强首次培训、强化两次审查、深化三方督办、开展三项评价工作推进。十五届人大三次会议101件代表建议全部办结。分片召开市县人大代表座谈会。将座谈会的收集的65条建议形成综述,转交一府一委两院办结。
四是建立学习培训机制。去年,分别在县委党校、南京等地举办3期县人大代表、常委会组成人员履职能力提升培训班,为代表充电赋能。
吕良镇人大代表在镇人大代表工作站倾听群众意见
全县相继举办5场“人大代表讲坛”,促进代表履职相促相长。前锋等镇人大充分发挥代表作用,创新打造“12345”讲坛模式。即:围绕1个主题,每期围绕乡村振兴、基层治理、产业发展等,确保讲坛内容紧扣时代脉搏,回应群众期盼。采取“2”种形式:“代表主讲+互动交流”形式。覆盖“3”个层面:人大代表讲坛覆盖镇、村、组三个层面。做好“4”个结合:将讲坛与代表履职、联系群众、监督工作和推动发展相结合,实现履职与讲坛的良性互动。实现“5”个目标:通过讲坛活动,实现“提升代表素质、畅通民意渠道、推动问题解决、促进社会和谐、服务发展大局”五个目标。全面落实市人大“五级代表进家站、助力发展惠民生”主题活动部署要求,制定工作方案,上下联动推进。代表通过讲坛解读乡村振兴政策,推动稻虾养殖规模化发展。参与“传承家庭美德”主题宣讲,以身边故事传递文明新风,促进乡风文明建设。