1月6日上午，淮安市第八届人民代表大会第二次会议在淮安大剧院隆重开幕。

    淮安大剧院气氛庄严热烈。主席台帷幕中央国徽高悬，十面红旗分列两侧。主席台对面高悬的"牢记嘱托 勇担使命 奋力谱写新时代崛起江淮精彩篇章"巨型横幅，点明了本次会议的主题。来自全市各条战线的市人大代表肩负重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

    本次大会应到代表433名，实到418名，符合法定人数。

本次大会执行主席姚晓东、葛平、李冰、刘华等在主席台前排就座。市人大常委会常务副主任葛平主持大会。

在主席台就座的还有：蔡丽新、王维凯、张彤、戚寿余、张正军、李晓雷、唐道伦、赵洪权、李伟、李森、周毅等市领导，大会主席团全体成员，市政府、市政协和法院、检察院以及部分高校等方面的主要负责同志。

上午9时，葛平宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌。

    在热烈的掌声中，代市长蔡丽新代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：一、2017年工作回顾；二、2018年工作任务；三、全面加强政府自身建设。

蔡丽新从着力稳增长、调结构，经济运行稳中向好；着力抓改革、促开放，发展活力不断增强；着力强功能、重统筹，城乡建设协调推进；着力重生态、优环境，绿色发展迈上台阶；着力办实事、惠民生，社会大局安定和谐；着力转作风、提效能，自身建设得到加强等方面回顾了过去一年工作。她说，过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署，围绕"两聚一高"、"两大目标"，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，主要指标增幅继续保持在合理区间。预计全年实现地区生产总值3350亿元、增长7.5%，人均突破1万美元；完成规模以上固定资产投资2800亿元、规模以上工业投资1700亿元，分别增长12%和13%；实现一般公共预算收入230.6亿元，可用财力保持增长；城乡居民人均可支配收入分别达到32800元和15600元，增长8.4%和8.8%。

蔡丽新说，在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少问题和不足，尤其是发展的不平衡不充分性表现较为突出。对此，我们将坚持问题导向，采取针对性措施不断加以解决。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。蔡丽新说，我们必须不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、乘势而上，新时代要担当新使命，新时代要厚植新优势，新时代要应对新挑战，努力创造无愧于新时代的新业绩。

蔡丽新指出，今年的政府工作要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会和市第七次党代会第二次会议部署，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值同口径增长8%左右，规模以上固定资产投资同口径增长9%左右，一般公共预算收入实现同口径增长，社会消费品零售总额增长10.5%左右，研发投入占地区生产总值比重2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，常住人口城镇化率62%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排确保完成省定任务。围绕上述目标，蔡丽新指出，要着重抓好七个方面工作：一是主攻重大项目，聚精会神招大引强，全力以赴建设项目，动真碰硬优化环境，强力支撑实体经济。二是聚力产业培育，集群化发展先进制造业，高端化发展特色服务业，融合化发展现代农业，加快经济转型升级。三是深化改革创新，全力推动改革攻坚，全面激发创新创造活力，大力发展开放型经济，全面提升开放水平。四是强化城市建设，完善城市布局，提升城市功能，彰显城市特色，强化城市治理，不断完善功能品质。五是聚焦乡村振兴，以农村相对集中居住促进镇村建设，以产业支撑区域经济发展，以共建共享配套基础设施，以精准措施推动脱贫攻坚，促进城乡融合发展。六是擦亮生态底色，优化生态空间布局，积极发展生态经济，持续深化专项整治，完善生态监管机制，增创绿色发展优势。七是突出共享发展，织密公共服务网，织密社会保障网，织密富民增收网，织密社会安全网，健全民生保障体系。

2018年，在全面完成去年十件实事的基础上，市政府将重点办好提升公共出行能力、优化提升教育资源、提高困难群体保障水平、实现城乡居民医保并轨运行、改善老城区人居环境、保障城乡居民饮水安全、丰富群众文化生活、加快"健康淮安"建设步伐、关爱服务困难老人、实施"雪亮工程"十件实事项目。

 关于全面加强政府自身建设，蔡丽新说，进入新时代，政府工作一定要有新气象新作为，科学理政要有新水平，担当作为要有新建树，依法行政要有新提升，廉洁从政要有新气象，更好地肩负起人民的重托，不断开创各项工作的新局面。

 最后，蔡丽新饱含深情地说，开启新征程，实现新跨越，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，创新实干，埋头苦干，奋力谱写新时代崛起江淮精彩篇章！

会议还听取了淮安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告(书面)、淮安市2017年财政预算执行情况及2018年财政预算（草案）的报告（书面）。市人大常委会在会上作了《淮安市制定地方性法规条例（草案）》的说明（书面）。

列席本次大会的有：出席政协淮安市八届二次会议的全体委员，市委、市政府副秘书长，市纪委副书记，市各部委办局主要负责同志，各县区政府主要负责同志，市管企业主要负责同志，市直副处级以上事业单位主要负责同志，部分驻淮部省属单位主要负责同志，市人大常委会各工作、派出机构负责同志和兼职委员，市中级人民法院、市人民检察院领导班子副职，淮安经济技术开发区、各县区人民法院院长、人民检察院检察长，以及来淮投资的客商代表等。原地市职领导同志也应邀列席了会议。