7月20日，全市人大系统举行旗帜鲜明讲政治主题党课暨半年工作总结会，学习贯彻市委七届五次全会精神、全省市县人大常委会负责同志座谈会精神，并就做好人大工作进行交流研讨。市委书记、市人大常委会主任姚晓东强调，全市各级人大要紧紧围绕市委决策部署，紧扣"两聚一高"，围绕"两大目标"，聚焦富民主题，更好地发挥职能作用，为建设繁荣安康宜居文明的美好淮安提供更有力的支持和保障。
姚晓东说，近年来，全市各级人大为促进我市经济社会持续健康发展作出了重要贡献，特别是新一届市人大常委会全面贯彻落实市委决策部署，从"四个维度"布局、用"两张挂图"推进、以"一个办法"提升，作出"聚焦富民、共享发展"决议，提出乡镇布局优化等建议，深入开展人大代表"千百万扶贫济困"等专项行动，质询等工作走在全国前列，全市人大系统精神更加振奋，作风更加务实，创新更加有力，作用更加凸显。他强调，要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，深刻认识到人民代表大会制度体现了我国国家政权的根本性质，是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本途径，是国家治理体系和治理能力现代化的根本支撑，进一步增强做好人大工作的自觉性和坚定性。
姚晓东指出，实现市委七届五次全会确定的各项富民工作目标任务，全市各级党委政府责无旁贷，各级人大及其常委会责任重大，要按照宪法和法律赋予的职责充分发挥作用，不断创新工作思路和举措，更好地组织和动员全市人民为实现百姓致富梦、淮安崛起梦而共同奋斗，推动人大工作与市委决策部署扣得更紧、与全市发展大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实。一要适应发展需要，积极推进地方立法。市人大要在权限范围内，主动适应改革发展稳定的实践需要，更加注重保障人民群众各方面的权益，积极回应社会关切和人民期盼，优先安排有关立法项目。二要着眼民主决策，依法讨论决定重大事项。做好人大讨论决定重大事项、政府重大决策前向人大报告工作，重点要抓住依法、规范、执行三个关键。三要坚持问题导向，加强和改进监督工作。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，重点要把正确监督、有效监督作为基本遵循，坚持问题导向，找准着力点。四要发挥代表作用，密切与人民群众的联系。一方面，要在提升联系的深度和广度上下功夫。另一方面，要在健全完善代表履职管理机制上下功夫。
姚晓东强调，要加强党委对人大工作的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向，积极支持和保证人大依法履职，高度重视和加强人大队伍建设，着力营造有利于人大开展工作的良好环境。
市人大常委会常务副主任葛平以"旗帜鲜明讲政治"为主题，给与会者上了一堂生动的党课，他要求，旗帜鲜明讲政治，就是要以周恩来为镜，用信仰铸就忠诚；就是要牢记光荣使命，用行动践行宗旨；就是要扛起责任担当，用实干创造业绩；就是要勇于争先创优，用创新提升境界。葛平同时就迅速贯彻落实市委姚书记讲话精神，持续推动我市人大工作再上新台阶作出具体工作部署。
葛平指出，市委对此次会议非常重视，市委姚书记出席会议并发表讲话，对全市人大系统上半年工作给予了充分肯定，并对做好下一步工作提出了三个方面的要求。回顾上半年，新一届人大常委会坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持依法办事，各项工作顺利开展，呈现出新气象、新风貌。上半年工作之所以有进展、见成效，首先得益于市委的坚强领导和悉心指导，体现在人大制度、人大工作、人大建设的方方面面。具体有四个数据佐证，即"3、5、5、17"。"3"是指市委将事关全局的3个课题交由市人大常委会组织前期调研；"5"是指市委常委会先后5次研究人大议题；还有一个"5"是指市委印发、批转5件涉及人大工作内容的文件；"17"则是指市委主要领导对市人大上半年工作作出17次肯定性批示。
就做好下半年工作，葛平要求，要按照市委姚书记提出的"推动人大工作与市委决策部署扣得更紧、与全市发展大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实"的要求，全面而切实地做好"为市委撑台、为‘一府两院’补台、为代表履职搭台"这篇大文章，一以贯之地做到五个坚持。一是坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，把握正确方向，在思想上、行动上与市委保持一致，把市委的意图和要求贯穿到履行职责的全过程。二是坚持围绕中心，服务大局，重点工作向市委汇报，重要活动向市委请示，重要情况向市委报告，着力推动市委重大决策部署的贯彻落实。三是坚持依法行使职权，优化议题选择和监督方式，实行正确监督、有效监督，切实把监督权用起来。四是坚持维护好群众的根本利益，把聚焦富民、共享发展的战略部署作为最大的政治，承担最大责任、求得最大成效。五是坚持开拓创新的工作思路，根据新形势新要求创新工作制度和工作方法，使各项举措更加符合市情、民情，不断促进全市人大工作有发展、有突破、有亮点。我们坚信，在市委的坚强领导下，全市人大系统通过持续践行"421"总体布局，创造性的做好新形势下的人大工作，一定能够实现对全市"两大目标"的助推力更强、让人民群众的满意度更高、在全省人大系统的位次更靠前的"三个更"目标。
市人大常委会副主任李冰、刘华，党组成员许步健，秘书长应群参加会议。各县区委书记、县区人大常委会全体负责人，乡镇街道人大负责人，市人大机关全体人员参加了会议。