1月16日，全国人大官方网站刊发淮安市人大创新实践报道《“人民满意+”工作矩阵绘就幸福满“淮”》。文章聚焦全过程人民民主基层落地，系统展现淮安市县镇三级人大联动，以营商环境、生态河湖等“六大主题”为抓手，通过“一看一查一问”监督组合拳与代表讲坛、网格议事等多元载体，构建“定题—破题—解题”全链条履职体系，让民主监督有力度、民生服务有温度，为地方人大履职赋能高质量发展提供了鲜活样本。
全文如下：
导读
“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。”淮安地处南北交界，既有历史上“南船北马、九省通衢”的繁华盛景，又有“运河名城”、“淮上江南”等美誉。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，淮安全市上下牢记嘱托、感恩奋进，抓紧抓实产业发展、县域经济、生态环境、县中振兴“四件大事”，在高质量发展的赛道上跑出“加速度”，奋力打造长三角北部现代化中心城市，坚决扛好勇挑大梁、多作贡献的使命担当。
近年来，淮安市人大及其常委会在市委坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，找准人大工作服务经济社会发展的结合点着力点，立足人大职能定位，深化拓展“围绕中心、实干有为、争创一流”总体要求，着力构建全过程人民民主人大基层实践体系，打造“人民满意+”工作矩阵，把人大工作建立在坚实的民意基础之上，不断提高履职质量和水平，让人民代表大会制度在淮安展现蓬勃生机活力，为推进中国式现代化淮安新实践作出人大贡献。
01
以“人民满意”为出发点
让监督效果更彰显
“打造‘人民满意+’工作矩阵，就是市县镇三级人大联动，紧扣大局所需、民心所向来‘定题’，结合深入调研、开门纳谏来‘破题’，坚持问题导向、效果导向来‘解题’，将‘正确监督、有效监督、依法监督’的重大原则贯穿于地方人大生动实践之中。”淮安市人大常委会常务副主任周毅表示，经过广泛征集、反复研究，选取营商环境、基层法庭、养老机构、和美乡村、生态河湖、民生实事“六大主题”，打出监督“组合拳”，助力助推相关领域工作提质增效。
产业在淮安能否留得住、发展好，考验的是营商环境。淮安强调优化营商环境是改革“重中之重”，秉持“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念，全力打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的“四最”营商环境品牌。比如，在办事效率上，淮安创新“极简申报、极速审批、极优服务”机制，工程建设项目全流程审批用时全省最优，平均23.6个工作日，较省定100个工作日标准提速76.4%。一系列营商环境改革为项目攻坚、工业强市提供强力支撑。
2025年11月12日，淮安市人大常委会开展主题调研活动。
如何通过人大监督，助力营商环境“更优”、经营主体“无忧”？淮安市人大常委会通过“一看一查一问”，回应企业现实关切，督促痛点堵点纾解，让营商环境优化有速度更有温度。
“看”——既从“点上”看，也从“线上”看。依托建在兼具行业引领性、区域代表性企业的45个经济运行观察点和10个产业联系点，淮安市人大常委会组织人大代表围绕政策惠企、科技强企、金融助企、服务亲企、环境活企、法治护企等方面，收集实际情况，反映一线诉求，提出意见建议。同时，通过网络发放“营商环境满意度”调查问卷，从惠企政策申请和兑现、企业开办流程简化，到物流成本和效率、融资支持效果，再到合法权益保障、公平竞争市场环境维护，精准捕捉企业感受、企业评价。
在中天钢铁集团有限公司淮安基地，每分钟上万组生产数据在这里汇聚。作为中天钢铁人大代表经济运行观察点的“首席分析师”，江苏省人大代表王郢在观察点设立的人大代表会客厅和工人们充分交流、听取意见，并通过“五会五听”机制从钢铁的“温度曲线”里深挖一线工人的“数据心声”。
“科技创新是推动我们企业和行业进一步发展的核心驱动力。工人们普遍反映，一些关键环节的技术瓶颈制约了发展。因此在江苏省十四届人大二次会议上，我提交了‘关于强化科技创新核心驱动力 引领新质生产力高质量发展的建议’。”王郢介绍。这份源自车间、凝聚众智的人大代表建议在省委主要领导的督办下推动完善相关举措，有效助力新质生产力发展。
6亿元专项科研经费，9大科技攻关项目同步启动……这不仅是人大代表经济运行观察点当好“经济传感器”、积极提建议助发展的鲜活例证，更是广大一线工人积极参与发展大局、用集体智慧撬动产业升级的生动实践。
“查”——构建“全面自查、走访调查、实地检查”链条，淮安市人大常委会对《淮安市优化营商环境条例》开展执法检查，组织专题询问，推动条例落地见效。“这部地方性法规，由市人代会全票通过，2024年5月正式实施。2025年，通过执法检查，汇总了21家市直单位、8个县区、6家行业协会具体落实举措、遇到的困难，结合市场主体对条例的知晓度、满意度，形成执法检查报告，提交常委会会议审议。”淮安市人大财经委负责人表示。执法检查组着力推进“即查即改”，对检查中发现的“要素成本中生产用水价格偏高”“7月受低水位影响，导致船舶通过淮阴、淮安船闸待闸时间较长”“民营企业、中小微企业融资仍存在一些困难”等问题，及时交办、跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。
制图/李洪兴
“问”——2025年10月31日，淮安市九届人大常委会第二十八次会议对《淮安市优化营商环境条例》贯彻实施情况开展专题询问，12名人大代表、群众代表、企业家代表带着问题直击漏洞、堵点，16个市直单位负责人到场应询。
“请问，为进一步兑现物流成本最低的承诺，我市‘十五五’将如何规划重大基础设施项目？”“计划实施一批总投资规模超1200亿元的重大支撑性项目，建强综合交通承载力。”
“应急管理局、消防救援大队要求企业生产时车间门窗打开，生态环境局却要求关闭门窗生产。”“经过现场研判，企业在车间生产区域加装门帘和污染气体集中收集装置后，可以开窗生产。对于多头执法、标准不统一的问题，我们将汇编典型案例库，健全跨部门‘标准打架’协调机制，化解更多‘开窗还是闭窗’的执法尴尬。”
“现场回应直接、诚恳，能感受到政府部门的诚意。”与会人员表示，专题询问的开展有效推动问题解决、促进工作提质，更好地践行全过程人民民主，积极回应了经营主体和人民群众的期待。
这样的“面对面”监督在淮安并不鲜见。2025年，淮安市人大常委会聚焦民生实事、养老机构建设、财政科技类专项资金使用绩效等主题，开展工作评议、专题询问，为群众、人大代表和政府部门搭建起沟通桥梁。
淮安市人大常委会开展“人民满意”系列评议，创新构建“365”整体架构，组织市县镇人大“三级联动”，开展人大代表、人民群众、人大机关、政府部门、专家学者及第三方机构“五方参与”的系列评议活动，把影响和制约经济社会发展的堵点问题、人民群众反映强烈的热点问题作为评议重点，真正让评议满载民意，推动相关问题的解决。
淮安境内四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占1/4，湿地资源名列全国前列，被誉为“漂浮在水面上的城市”。全市大力推行河湖长制，明确设立市县镇村四级河湖长3000余名，对重点河道深入巡查。淮安市人大常委会聚焦水环境治理，创新监督模式，选聘1464名人大代表担任监督员，与河湖长协同配合，对全市2365条（段）主要河湖开展常态化监督，推动解决水环境问题，织密幸福河湖保护网。
河堤上发问，面对面作答。淮安市人大常委会开展“聚焦守护生态碧水 助力建设美丽淮安”人大代表现场询问活动，把询问会场搬到河湖现场，推动五级人大代表走到河畔湖边，与市水利局、生态环境局、农业农村局、住建局等相关政府部门负责人共话一河清水、同护两岸美景，全力推进人大监督工作取得实效。
淮安的美丽景色。
“古淮河是饮用水源地，水质数据是否定期向群众公开？”“河流经过农田覆盖区域，特别是汛期会有‘水肥’问题，如何让‘肥水不外流’？”“夏季水葫芦、水花生、水浮萍泛滥，河道变‘草坪’，如何有效清除？”“河长平时通过巡查发现和群众反映一些问题，还有上级交办的问题，按照零容忍、不放过的原则，坚持闭环管理。”
在询问现场，代表们针对盐河、古淮河、西官河、涟东五干渠等河流、河道实况直接提问，监督员结合巡河所查进行补充，水利局、生态环境局、农业农村局、住建局等相关政府部门负责人诚恳应答。询问会场搬到河湖现场，既是对具体问题的集中交办，也是对“代表+河湖长”赋能监督的效果展示。
监督“常”进行，河湖“长”治理。淮安市人大常委会推行“发现问题、交办问题、跟踪督办、集中督办”四项工作机制，监督员日常通过“数字人大”随手拍等方式，推进情况快反映、责任快明确、问题快解决；对于涉及基础设施建设、水生态综合治理、水环境风险防控等面上情况或久拖不决的情形，市县两级人大则联动督办。目前，“人大代表+河湖长”模式已运行至第三年，年均现场督查10万余次，交办整改问题3000余件，解决率97%以上。
始建于东汉时期的洪泽湖大堤，既是世界文化遗产，又是大运河“百里画廊”的重要节点。淮安市委把推动环洪泽湖公路建设作为贯彻落实大运河文化带国家战略的重要工程。对此，淮安市人大常委会采取“四年四步走”计划，对环洪泽湖公路建设“四项工程”实施进展情况进行全方位全过程重点监督，助力环洪泽湖公路综合效益提升，促进沿线区域联动发展。
环洪泽湖公路已于2024年4月建成并全线通车，这既是“风景路”，更是“民生路”、“发展路”。2025年，环洪泽湖公路成功入选“中国美丽公路”，已成为广大市民休闲观光的“网红打卡地”。
无论是助力打造“四最”营商环境，还是助推守护“秀水长流”生态品牌，都是淮安市人大常委会打造“人民满意+”监督工作矩阵的生动缩影。淮安市人大常委会推动各条线共同发力，通过至少开展一次视察、召开一次群众座谈会、进行一次问卷调查、组织一次代表进“家”入“站”履职、开展一次执法检查、形成一篇调研报告的“六个一”规定动作，进行全链条监督，确保事事有回音，件件有落实，让监督满载民意、效果直抵民心。
02
以“人民满意”为落脚点
让群众感受更直接
“人大代表是一份沉甸甸的担当，我深感推动县中振兴、助力‘学在淮安’品牌建设重任千钧。”“我将步履不停、深入一线，更好地为民履职，办好‘人民满意教育’。”在2025年8月举办的“淮安人大代表讲坛”上，6名教育领域的人大代表分享经验做法，阐述破解县域师资瓶颈、激活教育内生动力、不断优化教育生态等方面的建议。
这次代表讲坛紧扣“聚焦县中振兴，打造‘学在淮安’品牌”主题，把主场设在校园，让代表走上讲台。市教育局等政府部门负责人介绍工作推进情况，100余名全市五级人大代表和学生、家长代表等现场聆听互动，架起沟通“连心桥”，凝聚为民“正能量”。
教育是反映人民满意度、幸福感的重要“晴雨表”。2023年全国人代会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，与全国人大代表、淮安市新安小学党委书记张大冬亲切交流，强调教育工作者要“真正把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子”，为淮安全面落实立德树人根本任务，提供了最权威的指引。“县中振兴”是淮安市委重点推进的“四件大事”之一，在2025年度全市“人大代表重点助推的民生实事项目”中排序第一。淮安市人大常委会紧扣市委重要决策，以人民群众关心的教育问题，特别是“县中振兴”为重点，用好人大代表讲坛、民生实事项目监督点等平台载体，用足专项监督、专题询问等方式方法，助力重塑县中品牌，积极回应群众期待。
县中办得好不好，家长、校长、教师等群体都有话语权。淮安市人大常委会在全市范围内组织开展“培养拥有‘四个自信’的孩子 办好人民满意教育”问卷调查，参与人次超12万人，包括8万余名家长、近1.5万名教师、400余名校长园长、2800余名人大代表，以及200余名教育行政主管部门工作者；收回问卷10万余份，征求具体建议7千多条。其中，61.7%的校长、62.6%的教师和57.7%的家长认为，“拔尖生源被掐尖”与“优秀教师流失”是导致县中发展困境的主要因素。
抓住群众感受最直接的症结，调查组拓宽视野，将县中发展与市直和周边横向对比，归纳出招生政策偏颇、教育质量不高、教师发展受限、办学管理滞后等深层次原因，形成调研分析报告。“为什么”已厘清，接下来就是探究“怎么办”以及“怎么有效地办”。
孩子们在老师的带领下开展丰富多彩的实践活动。
“我们在9所县中设立了人大代表监督点，就是通过把点位建在民生实事项目上，让代表们将常态监督与日常工作相结合，找到兼具感知度、操作性、含金量的‘实在路径’，为办好均衡有特色、公平有质量的地方教育提出合理化意见建议。”淮安市人大教科文卫委负责人说。监督点上的人大代表并非“单兵作战”，而是配强专业代表小组，邀请具有相关背景、熟悉业务、有一定影响力的人大代表参与其中、合力共为。
本着“对照建设目标看进展、对照实施进度查不足、对照群众期盼督成效”的原则，淮安市人大常委会领导带队，专业代表小组定期走访监督点，与县中负责人座谈交流。围绕高标高位办学、优质特色发展，解决教师结构性缺编、激发教师工作积极性以及破解生源结构性等问题，形成一系列真知灼见。政府相关部门负责人参与，现场释疑答惑、吸纳建议，及时向人大常委会和监督点反馈。
县中振兴非一朝一夕之功。淮安市人大常委会通过持续监督，为县中振兴“一年起势、两年成势”目标的达成贡献人大力量。“经过合力攻坚，各县区落实每年不少于500万元的‘县中振兴’专项资金，高三县中振兴‘十项行动’、教学质量水平与学生心理关爱‘双提升’校校行活动高效实施，教育评价改革不断推进，人民群众对教育的满意度明显提升。”淮安市教育局局长陈俊祥介绍，“与‘十三五’全市一本达线率超60%的学校仅有一家相比，2025年一本达线率超60%的学校达到7所，家长中考择校焦虑明显减轻。”
“年终考”促进“真满意”。2024年1月1日，《淮安市人民代表大会常务委员会关于加强民生实事项目管理的决定》正式施行，以人大决定形式将民生实事项目监督纳入法治化轨道。对包括县中振兴在内的民生实事，淮安市人大常委会将监督点建在民生实事项目现场，并在每年人代会期间，淮安市人大常委会都举行联组审议，邀请基层群众代表、社区志愿者代表、网民代表等共同参与，听取完成情况报告，开展满意度测评，对结果不理想的项目，推动实施单位作出说明、立行整改。通过平时问动态、定期督进度、年中看现场、年底评成效的全过程跟踪监督，把实事办好、办出成效，办到人民群众心坎上，确保群众的获得感实实在在。
同时，随着淮安市人大常委会一批“可观可感可触”的观察点、监督点、联络点建成，人民参与逐渐从民生实事延伸到经济发展、法治建设等领域。这种广覆盖、多层次的参与机制，激活了全过程人民民主的内生动力，有效助力了经济社会发展和民生改善。
“自从做了‘人民满意+’监督，我们社区最大的变化就是老百姓办事方便了，大家对我们的工作满意度也更高了。监督让我们离老百姓更近，干的都是他们心坎里的活。”江苏省人大代表、淮安市盱眙县黄花塘镇卢沟社区党总支书记徐玲说。
从产业车间到田间地头，从学校医院到街道社区，人民参与的广度不断拓展。淮安市人大常委会将人大代表专业工作站点建在乡村特色产业链上，着力打通群众参与的通道，带动更多群众投身乡村振兴。2025年，淮安市45个人大代表专业工作站点共接待群众1万余人次。
聚焦水产养殖与销售的“渔姑娘电商”人大代表工作站是群众喜欢聊天“取经”的地方，淮安市人大代表韩文静常常在这里和百姓互动交流。从水产养殖标准的讨论，到产品包装设计，再到直播带货的实战参与，当地优质特色水产在群众的共同参与下，不断提档升级。
“今后将更加致力于产品研发，搞好营销策划，希望能带动更多的周边农户和从业人员参与，让百姓收获更多的实惠和喜悦。”韩文静说。
淮安市人大常委会推动全过程人民民主的基层实践取得的丰硕成果，充分展现了中国特色社会主义民主政治在基层的蓬勃生机。
03
以“人民满意”为着力点
让地方实践更鲜活
在江苏省人大常委会“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动的澎湃浪潮中，淮安市人大常委会将全过程人民民主人大基层实践体系建设作为破题攻关的重要使命，创新出台《关于推进全过程人民民主人大基层实践体系建设的指导意见》。指导意见把实践体系建设与人大工作、代表履职和基层治理相结合，贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五个环节”，推动实现人民群众全面知情、深度参与、充分表达、有效监督、客观评价，开拓更好展示“象征意义”的民主窗口。
这一指导意见被亲切称为具有地方特色的18条“指导意见”，有效助力全过程人民民主人大基层实践体系在淮安更好地发挥作用。
在清江浦区柳树湾街道富强社区，每月一次的人大代表接待日活动总是座无虚席。区人大代表张建经常参加接待日活动，给群众作教育政策解读。他用通俗易懂的语言把最新学区划分方案和入学材料清单一一讲清，吸引了不少社区居民来参加。
“以前总感觉政策文件像‘天书’，现在代表们把文件解读成‘家常话’，听了感觉一目了然、明明白白。”居民由衷感慨道。
这样的场景，在淮安668个代表之家、联络站和联系点处处可见。设立全市人大代表接待日，开展人大代表报告履职情况工作……淮安市人大常委会把“人民知情”作为全过程人民民主基层实践的出发点，着力完善人大常委会联系走访基层人大和人大代表“三个全覆盖”工作机制。全市7000多名五级人大代表积极投身“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动，持续擦亮“惠民生 助发展”代表履职品牌。
淮安市四套班子领导带头以人大代表身份走进“家站点”履职，加强对党和国家的大政方针和省市委重要决策的宣传，零距离与群众交流，不断拓展人民群众的知情渠道。2025年，淮安市各级人大共举办人大代表讲坛400多场，五级人大代表宣讲1000多次，覆盖3万多人次。
遍布城乡的全过程人民民主人大基层实践点，扎根在基层，活跃在一线，让人民群众更加有序地参与国家政治生活、社会生活，让全过程人民民主之花在基层绚丽绽放。
在淮阴区淮高镇刘河村全过程人民民主基层综合实践点，70米“镌刻足迹”宣传廊，“老报新声”学习点，“你呼我应”实践站等平台有机串联，不断延伸民主触角，让群众真正了解全过程人民民主的深刻内涵和意义。
在淮阴区淮高镇刘河村全过程人民民主基层综合实践点，人大代表和老百姓围坐谈心。
“这些老报纸里有民主的印记，让我们更好地感知民主。以前觉得人民代表大会制度离我们老百姓挺远的，看了这些老报纸才明白，其实老百姓当家作主并不是凭空来的，是一步一个脚印扎扎实实走出来的。”刘河村村民说。
在刘河村全过程人民民主基层综合实践点，“当家作主”议事会正在进行，人大代表、村“两委”成员、选民代表10余人围坐，热议路桥损毁修复、村居环境整治等百姓操心事、烦心事，墙上“我们‘当家’的成绩单”公示着之前的议事结果和办理进度。在距离议事会不远处的“法润淮安”联系点，人们可以和AI互动体验地方立法全过程；在“为君搭把手”人大代表专业工作站，当值的人大代表能解答群众关于赤松茸种植技术等各方面发展和民生问题……
这是刘河村全过程人民民主基层综合实践点的日常。“刘河村的这一实践点是淮阴区践行全过程人民民主的重要载体，我们一直坚持以‘省内有影响、全市做示范’目标，建用并重、提档升级，既打造有美誉度的标杆，又赢得老百姓的口碑。”淮阴区人大常委会主任张延峰信心满满。
各基层实践点不止是让群众的声音“被听见”，也致力于让百姓的口袋“鼓起来”。洪泽区素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”美称，由区人大代表牵头成立的岔河大米产业协会，已形成较为完善的“土地流转-种植监管-收储加工-品牌营销”全链条“协商+服务”机制。洪泽区极具地方特色的“蟹农知音”、“渔姑娘”、“蒋坝味道”等人大代表专业工作站点运作活跃，激荡起基层人大代表履职品牌“一池春水”。
涟水县保滩街道周集村“嚓呱室”（“嚓呱”在方言里是聊天的意思）是村民商量村里事的地方，每个月第三周的周五，“嚓呱室”便坐满了村民，人大代表和群众像街坊邻居一样“嚓呱”，聊着身边事，谈着心里话，村民们提出的问题与建议，街道人大工委及时与相关部门沟通联系，全流程跟踪督办。
“‘护学岗’是必须马上安排的，但‘护学岗’也只能解决小孩上学放学这个时段安全。”周集村党总支书记、村委会主任周林会是涟水县人大代表，村民在“嚓呱”时向他反映了因上学路口红绿灯缺失而引起的学生上下学的安全隐患问题。周林会将百姓诉求汇总成代表建议，上报给街道人大工委，人大再向相关部门申请安装红绿灯。在各方合力推动下，红绿灯顺利安装，孩子们上学的路也成了家长们的“安心之路”。
民主议事长廊让淮安区的百姓和人大代表联系更紧密，让人民生活更舒心。
淮安区实施代表助力民企高质量发展“123”主题活动，通过一次民企大走访、两场助企互动、三项问需活动，助力“小”企业展现“大”作为。经济开发区畅通“进企业问发展需求，进小区问民生诉求”渠道，健全常态化、规范化、精细化联系服务机制，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。
体系建设持续延展，民主之花次第绽放。在盱眙县宪法广场，从“习近平总书记关于宪法的重要论述”到“省市人大常委会年度立法计划”，从庄重威严的宪法主题雕塑到错落有致的参与流程指引，处处都是对“立法到群众中去，意见从群众中来”的生动诠释。县人大常委会精心打造全过程人民民主教育体验馆，通过“走进会场”观摩民主议事、“走进现场”感受法治实践、“走进馆场”触摸法治历史，让法治思想浸润人心。
无论是产业升级的“破题之策”，还是乡村振兴的“富民之举”，最终都需要法治的力量保驾护航。金湖县塔集镇“荷力同行”省级基层立法联系点意见征集平台让沾着“泥土气”的“金点子”从田间地头直通立法机关。
“没想到咱种地的老百姓也能给法律提建议，意见还能被采纳，真的很开心！”塔集镇施尖村村民说。“自成立以来，立法联系点共收到江苏省人大常委会33部地方性法规立法意见征集要求，反馈意见286条，江苏省人大常委会采纳了128条。”塔集镇施尖村基层立法联系点负责人介绍。
群雁齐飞头雁领。淮安市人大常委会注重发挥代表作用，推动问题共商聚民声、决策共谋聚民智、成果共享聚民心，使代表履职形成“雁阵”效应，力促代表责任感与群众获得感的“双向奔赴”。淮安市人大常委会开展“五级代表进家站、助力发展惠民生”活动，市四套班子领导中的人大代表带头走到一线、接待群众，听取对“十五五”规划编制的想法建议，向人大代表、选民报告履职情况，征集实践体系建设意见建议。
为了打破代表联络百姓的时间和空间限制，淮安市人大常委会依托“数字人大”建设，自主开发“码上见代表”、“代表随手拍”系统，并在履职阵地公示人大代表履职二维码，真正实现民意的畅通直达和民主的可感可触。
“我们通过二维码向代表反映问题，代表提出什么建议，相关部门怎么处理，办理的进度如何，我们在社区大屏上就可以了解具体情况。”居民们纷纷表示，代表履职二维码让民意传递更方便了。
民有所言，我有所听。2025年，淮安市人大常委会累计收集群众意见建议4200余条。畅通的机制，让人民的表达权得到充分彰显，也让全过程人民民主有了更深厚的民意滋养。
千秋运河倚淮安，春来海棠新发展。淮安市人大及其常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足人大职能定位，以坚定的信念和创新的举措深耕细作，以高质量履职服务高质量发展，让幸福满“淮”更加可感可及，高质量发展更有温度、更加暖心，努力将淮安建设成基层民主实践的闪亮窗口，书写一份围绕中心、实干有为、争创一流的人大工作答卷。
记者手记
在淮安深入一线实地采访，处处可见全过程人民民主基层实践的新举措新气象新作为。
淮安区人大常委会常态化开展“代表·局长面对面”活动，通过“代表提问、局长回答”的互动方式，察民生之需、献发展之策、谋创新之计，实现人民建言献策助发展、人大履职尽责为人民的“双向奔赴”。从“面对面”到“心贴心”，每一个充满烟火气的问答，正是全过程人民民主的生动注脚。
清江浦区居民在“花园议事亭”填写意见卡，人民群众纷纷搭上“民情直通车”。“上次我说充电桩离窗户太近，人大代表当场就建议有关部门改了方案。我们老百姓的话被重视、关注和倾听，这种感觉让我心里暖暖的。”社区居民告诉记者。
在淮阴区，通过“为君搭把手”人大代表专业工作站、“法润淮安”联系点等履职平台，人大代表有力助推解决发展难题和群众急难愁盼。
涟水县聚焦“产业兴旺”目标，巩固深化“五级人大代表助力强村富民”帮促联盟，跨区域组建芦笋种植服务联盟，开展代表“带技术下乡”、人大“农事讲堂”等活动，为富民强村“蹚”出新路子。
金湖县推行“板凳议事会”，依托“10个中心网格、436个单元网格、510名人大代表”的组织架构，金湖县居民通过小院里的“板凳议事会”唠家常，以及“荷力同行”意见征集平台，打造“说问题、诉烦恼、表诉求、提建议”的“绿色通道”，让“民之所盼”变为“民之所赞”。
在淮安，民主议事早已走出会议室，遍布百姓生活的各个角落。当人大代表真正扎根基层土壤时，民主不再是抽象的概念，而是体现在助推经济发展和民生改善的具体行动中。
2026年，淮安市人大常委会将牢牢坚持和紧紧依靠党的领导做好人大工作，持续推进全过程人民民主人大基层实践体系建好用好，推动人大职能、代表履职与基层治理深度融合，以民主聚民心、以法治促发展、以履职担使命，为推进中国式现代化淮安新实践贡献人大力量，用实干与担当勾画一幅全过程人民民主基层实践新图景。