“运河三千里，醉美是淮安”，站在淮安大运河百里画廊远眺，眼前岸线水阔天青，板闸遗址公园等历史遗存如一颗颗明珠般镶嵌在运河两岸。
在与水结缘、因水而兴的江苏，曾经这条运河上千帆竞渡，呈现着明清时期“天下第一钞关”的商贸盛景，今天这里依旧百舸争流，让人们沉浸式体验“千秋淮扬”的运河文化史诗。古老运河绽放时代光彩的背后，离不开省市人大始终牢记习近平总书记“希望大家共同保护好大运河，使运河永远造福人民”的殷殷嘱托，以法治力量、监督效能护航大运河文化带建设的十足干劲和坚定决心。
“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，一步一个脚印把习近平总书记对江苏工作重要讲话精神落到实处。”在省委十四届十次全会上，省委书记信长星为“十五五”时期江苏经济社会发展指明方向。从即将圆满完成“十四五”目标任务，到高起点谋划“十五五”发展，江苏始终将此作为贯穿全部工作的主线。
思想的伟力穿越时空，奋斗的脚步永不停歇。12月19日，省市人大常委会负责同志座谈会在淮安召开，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十四届十次全会部署要求，总结今年工作，谋划“十五五”和明年工作思路举措。省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙主持会议并讲话。省人大常委会主任会议成员、秘书长办公会成员、各专工委主要负责同志，各市人大常委会主任或负责日常工作的副主任、秘书长、部分县（市、区）人大常委会主任参加会议。
身处承前启后的关键节点，怀揣写满一年来“牢记嘱托、感恩奋进”的人大答卷，大家齐聚一堂、信心满怀，谈成绩、谋未来，携手共赴“十五五”人大高质量发展的新征程，为全省在推进中国式现代化中走在前、做示范作出更大贡献。
高扬思想旗帜 凝聚奋进力量
回首“十四五”规划即将收官的2025年，对于全省各级人大而言，这是谆谆嘱托铭刻日常、浸润心田的一年，也是深深感恩坚定信心、实干笃行的一年——
3月，习近平总书记再次亲临全国人代会江苏代表团参加审议，发表重要讲话，赋予江苏“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”的重大责任。4月，赵乐际委员长到江苏调研，强调要贯彻落实十四届全国人大三次会议精神，发挥人大在推动高质量发展促进社会和谐稳定中的职能作用。
思想之光照亮奋进之路，全省各级人大迅速掀起广泛深入的学习热潮，处处洋溢着生机勃勃的干事氛围。
3月起，省人大常委会会议、市县人大常委会新任职负责同志履职学习培训班、全省各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动推进会以及各级人大组织开展的人大代表讲坛等会场内外，聚焦习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，大家及时跟进学习、加强理论武装，为做好全年工作打下坚实基础。
为推动学习贯彻走向深入，6月相继召开的省人大常委会党组理论学习中心组学习会、省市人大常委会负责同志座谈会，分别围绕学习习近平《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集展开交流研讨，切实用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想引领人大工作高质量发展。
10月，党的二十届四中全会胜利召开，对奋力开创中国式现代化建设新局面作出顶层设计和战略擘画。学习路上不止步，全会精神如进军号角。在全省各级人大及其常委会、广大人大代表中引发热烈反响。大家开展形式多样的学习宣讲活动，将全体党员干部和人大代表的思想统一到全会精神上来，力量凝聚到各项任务上来，为全省“十五五”发展开好局、起好步贡献人大智慧和力量。
学习的目的，全在于运用。在学中干、在干中学，成为一年来全省各地人大真实、生动的写照。
在徐州，为扎实推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，市人大常委会持续完善“常委会领导带头讲、人大代表示范讲、委室主任轮流讲、专家学者深入讲”的“四讲”机制，全年共举办人大讲堂50余期，并上下联动组织1860余名五级人大代表开展“当好基层‘头雁’代表、推进乡村产业发展”活动，推动涵盖农产品加工、乡村旅游等产业项目落地实施。
群众在哪里，党的声音就要传递到哪里。盐城市人大常委会连续两年召开“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动“新年第一会”，先后围绕学习贯彻全国人代会精神、推进双创融合发展等活动主题，定期举办人大代表讲坛。去年，盐城市县乡三级人大先后举办代表讲坛1200多场次，有效激发广大代表奋进新征程、建功新时代的主动性和积极性。
推动根本政治制度更加深入人心，关键在人。镇江市人大常委会依托“代表小组建支部，党旗引领迈新步”活动，在全市19个代表小组党支部全面建立“第一议题”制度，同时紧紧抓住青年学生这一重要群体，创新开展“代表融入‘大思政’，校地融合育新人”活动，推动把人民代表大会制度宣讲纳入高校思政教育体系，取得良好的社会效果。
聚焦全过程人民民主 凝聚共识合力
一份《人民日报》，定格着1954年第一届全国人民代表大会开幕的庄严时刻；一张张泛黄的选民证，记载着人民群众行使民主权利的历史瞬间。在淮安市淮阴区淮高镇全过程人民民主刘河实践点，这些承载岁月的老报纸、选民证，静静诉说着中国民主政治发展历程，也与当下鲜活生动的民主实践同频共振。
今年，十四届全国人大三次会议通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。新修改的代表法将报告履职情况的要求扩大至间接选举产生的代表。省人大常委会迅速响应，将组织全省各级人大代表报告履职情况作为深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、检验代表履职成效的重要举措，并同步推进本省代表法实施办法的修订，以法治力量支持和保障代表担当作为。
在此背景下，泰州市人大常委会积极承担并圆满完成了全省人大代表报告履职情况工作试点任务。通过“职务代表带头、驻会代表先行、各级代表跟进”的统筹安排，以及规范报告内容、创新报告形式的系列措施，试点工作有效提升了报告的质量与覆盖面。作为由泰州市第六届人民代表大会选举产生的省十四届人大代表，今年8月，樊金龙同志带头在泰州市人大常委会会议上作履职报告，为全省人大代表树立了标杆，激发各级代表主动报告、认真履职的热情。
目前，江苏省人大常委会主任会议成员已全部在设区市人大常委会会议上完成履职报告。省人大机关的省人大代表报告工作正扎实推进，已完成的报告中口头报告形式占绝大多数，其余计划均在年底前以口头形式完成。据统计，全省已有326名省人大代表向原选举单位报告了履职情况，市县乡三级人大代表的报告完成率已达80%。这一机制有力推动了各级人大代表履职的积极性和主动性，促进了代表工作能力的整体提升。
筑牢履职平台阵地，是全过程人民民主落地生根的重要支撑。江苏各级人大聚焦群众需求，打造多元化履职载体，让代表履职更接地气、民意渠道更畅通。在淮安，人大代表“绣绘淮安”工作平台定期于重要节庆、宪法日等节点开放，代表们在此与群众交流技艺、收集民意、开展普法，将履职融入日常。
苏州市人大常委会持续深化“两个联系”工作，通过主任会议成员走访基层代表、调研基层人大、邀请基层代表列席常委会会议“三个全覆盖”，不断密切常委会与代表、代表与群众的联系。同时，积极扩大代表对常委会各项工作的参与，并坚持推行市人大代表联系行政村（社区）制度，引导代表深入社区、网格和“家站点”，助力解决群众身边的急难愁盼。截至目前，通过代表履职已推动解决基层实际问题超过2100件。
从珍藏历史记忆的基层学习点，到依法有序的履职报告制度，再到多元高效的履职平台，全过程人民民主在江苏的生动实践，不断凝聚起广泛的共识与合力。
锚定中心大局 彰显责任担当
在中天钢铁淮安基地，每分钟上万组生产数据在这里汇聚，作为“钢联线”经济运行观察点的首席分析师，省人大代表、中天钢铁集团总裁助理王郢在企业开设人大代表会客厅，从钢铁的“温度曲线”里倾听一线工人的“数据心声”。
“科技创新是推动我们企业、行业进一步发展的核心驱动力。”去年，凝聚着观察点集体智慧的“关于强化科技创新核心驱动力量、引领新质生产力高质量发展的建议”，被省人大常委会确定为年度重点督办建议。在省委主要领导同志亲自督办下，6亿元专项经费、9大科技攻关项目同步启动，成为用集体智慧撬动产业升级的生动实践。
如何进一步为科技创新保驾护航？围绕培育新质生产力这一核心动能，省人大常委会正积极构建“1+N”的法规制度体系，旨在打造发展新质生产力的重要阵地。在省级层面，促进科技成果转化、长三角科技创新协同发展、软件产业促进等一系列关键领域的立法修法工作正在重点推进。通过召开普遍赋予设区市地方立法权十周年座谈会，开展“以高质量立法护航‘十五五’高质量发展”联动调研等，系统性的法规制度谋划正在为未来蓄势。
设区市的立法创新同样亮点纷呈。“十四五”期间，常州迈入“万亿之城”行列并获授“中国新能源之都”称号，其背后有着法治的强劲支撑。常州市人大常委会精准对接发展所需，全年审议7部、通过6部地方性法规。其中，全国首部设区市层面的促进智能制造发展条例和率先设立“绿色环境”专章的优化营商环境条例，如同关键“落子”，激活当地新质生产力发展的法规矩阵。
今年全面推开的专项监督则进一步增强监督实效。省人大常委会紧盯传统产业焕新、农村改革创新等重点议题，深入一线调研，力求提实建议。各地也积极探索监督新路径，南通市人大常委会聚焦创新引领、项目支撑、科技成果落地转化等视察调研和审议监督的同时，连续十年以营商环境为主题开展专题询问，用“钉钉子”精神强化亲商安商的制度保障，便是长期坚持、务求实效的典范。
科学的规划离不开广泛的民意基础。为编制好“十五五”规划，省人大常委会广泛发动全省五级人大代表，开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，累计征集意见建议2387条，充分汲取来自实践一线的智慧。南京市人大常委会积极响应、主动作为，不仅由常委会党组召开扩大会议，专题就市委“十五五”规划建议稿提出意见建议，南京各级人大代表也积极投身献策活动，共征集到意见建议456条，形成上下联动汇聚民意的生动局面。
展望前路，使命在肩。2026年是实施“十五五”规划的起步之年。在总结成绩的同时，全省各级人大全面分析新形势和新使命，系统谋划明年工作。宿迁市人大常委会在创新开展预算绩效“两审”一体化监督等工作的基础上，将充分发挥人大监督作用，深化对规划实施、预算执行、国有资产管理等领域的监督，健全评价问责机制，全力推动宏伟蓝图转化为发展实景。
持续深化改革 激发创新活力
改革没有局外人。与改革同频共振、与时代同行并进，是地方人大进一步把准历史方位、把握时代站位、把牢职责定位的使命担当。
在即将过去的一年里，“改革”、“创新”成为全省人大工作的高频词汇，体现在首次邀请19名公民列席省人代会开幕式，邀请34名公民列席三次省人大常委会会议及分组审议，精心设计调查问卷为法规草案广泛征集各方意见建议等生动实践中；贯穿于全年省人大常委会一步步推动人大领域深化改革重点任务清单落地见效，各地人大探索创新理念思路、方式方法和工作流程，推动人大制度优势更好转化为治理效能等具体工作中。
今年6月，无锡市人大常委会首次开展“无锡人大开放月”活动，通过市委、市政府主要领导带头走进人大代表之家，现场回应群众关切；组织市委党校主体班学员、众多大中学生走进无锡人大实践历程展、听取人大专题报告；邀请媒体工作者、网络大V、社区工作者、新市民等走进市人大常委会会议，“零距离”感受全过程人民民主等“八个走进”，生动展现人大制度优势、激发人民当家作主热情。
创新，是人大工作永葆生机活力的源泉。回顾连云港市人大常委会一年来的工作，探索建立代表退出机制，进一步细化代表退出情形、规范操作流程等，让代表履职既有动力又有压力；创新增设全市首个金融行业联系点，重点对接银行、证券等金融机构，及时掌握实体经济融资需求……着力推动的15个创新项目，以重点工作创新突破带动整体工作提质增效。
让更多的监督方式贯通协同，是今年全省各地人大探索实践的改革重点。扬州市人大常委会在发挥预算审查监督联络员作用，邀请人大代表、行业专家等参与预算编制审查，健全人大监督与审计监督工作联动机制的同时，创新监督贯通与协同机制，与市检察院联合建立代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制，实现人大监督与法律监督的深度融合与双向赋能。
时光流转，见证耕耘足迹，镌刻奋进荣光；前行路上，尤须深怀温暖嘱托，笃行脚下道路。上下联动是本届全省人大工作的一个特色。面对新形势和新任务，省人大常委会将继续谋划部署全年十个方面上下联动事项，助推全省各级人大勠力同心、真抓实干，在中心工作中扛起使命，在服务大局中担当作为，在上下联动中形成推动工作的强大合力。
确保“十五五”开好局起好步，做好明年工作，会议强调，要坚持稳中求进、守正创新、上下联动，深化拓展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，以高质量立法促发展保善治，聚焦中心大局开展精准有效监督，推进人大领域重点改革，建好用好人大代表履职平台载体，精心做好市县乡人大换届选举工作，以全面从严治党引领作风建设常态化长效化，为推动我省“十五五”实现良好开局贡献智慧力量。
“十五五”壮阔征程将启，全省人大将牢记嘱托、扛牢使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的昂扬姿态，在“十五五”新征程上，用实干担当书写更加壮美的人大高质量发展精彩篇章。