2013年全国人代会期间，习近平总书记对淮安代表作出了“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，让淮安人民倍感自豪、倍受鼓舞。在“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动中，淮安人大带着特殊情感、特殊使命、特殊责任，秉持感恩之心，坚持“围绕中心、实干有为、争创一流”工作要求，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为做好工作的强大动力，把学习周恩来总理宝贵品质和依法履职结合起来，努力在新时代新征程更好展示淮安“象征意义”。
切实坚定制度自信。协助市委召开庆祝全国人民代表大会成立70周年座谈会，创新举办“周恩来与人民代表大会制度”主题展，精心组织人大代表履职实践成果汇报会，全过程人民民主的基层实践得到媒体多频次报道。
始终聚焦中心大局。出台全国首部由市人代会表决通过的营商环境类法规，设立“企业家日”；全国率先在设区市层面出台地理标志促进和保护条例，全省首家实施人大代表河湖长制监督员制度，为“攀高比强、跨越赶超”贡献了人大智慧和力量。
持续推动改革创新。全省率先实现选配优秀人大代表兼任镇街人大副职全覆盖、在所有省级以上开发园区成立人大联络机构，在特色产业链上组建提升118个人大代表专业工作站点，推进地方人大工作行稳致远。
坚持全局化统筹进一步提升助力发展的主动性
着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略，从全局高度找准人大工作的切入点和发力点。
聚焦党委关注重点。助推经济稳健运行，建设40个经济运行观察点和10个产业联系点，推进点位共建、信息共用、资源共享、成果共融，形成分析报告70多篇，为市委科学决策提供参考。助推重大事项进展，市委主要领导带队督办“加快实施工业强市战略，全力推进县域经济振兴”等重点议案；连续多年督促环洪泽湖公路建设等重大工程，在项目现场开展询问，助力提速提效。助推城乡融合发展，选聘1400多名代表对全市2300多段河湖常态化监督，围绕河湖长制履职、农业农村现代化发展等情况，上下联动组织代表现场问政，促进具体问题有效解决。
聚焦人大改革焦点。对照党的二十届三中全会要求和省人大10项重点改革任务，扎实推动人大领域改革。推进立法管用长效，健全动态调整机制，为急需项目开辟“快车道”；探索开门立法，形成挂钩融合“1+3”等模式，使基层立法联系点、立法咨询专家和常委会组成人员三方智慧系统集成。推进监督落地有效，开展向镇街人大报告国有和集体资产管理情况试点，创新“代表+法庭”诉源治理模式，综合运用代表暗访、问卷调查、第三方评估等方式形成“问题+建议”清单，定期“回头看”形成闭环。推进议事提质增效，更新“三会”议事规则，建立“会前调研摸实情、会中审议出对策、会后跟进破难题”议事机制，完善“重点发言人”制度。
聚焦上下联动要点。坚持同向发力、同题共答，构建了“一盘棋”联动、“一条心”谋划、“一股劲”创优的好氛围。形成机制协同增能，将省人大“上下联动十项重点工作”细分为38件具体事项，明确责任主体、目标任务和序时安排；建立市县区人大工作季度交流机制，看现场、晒进度、商问题、促共进。上下贯通数字赋能，率先通过“数字人大”纵向贯通验收，推广“代表随手拍”、“基层立法联系点”、“数观人大”等自建特色模块。调查研究综合提能，每年开展两次调查研究月活动，构建紧扣中心“开题”、纵横对比“剖析”、研讨交流“复盘”的调研成果“产出链”，累计报送人大专报50余期。
坚持项目化推进进一步提升典型示范的带动性
坚定以具体工作项目求发展、谋突破的思路，持续打造一批具有辨识度、标杆性、影响力的人大重点项目。
用好地方资源强特色。围绕庆祝全国人民代表大会成立70周年，筹办“周恩来与人民代表大会制度”主题展，以60余幅图片、2个视频和珍贵实物，礼敬周总理对人大制度作出的奠基性贡献，展示淮安人大充分汲取70年发展的历史经验、坚持和完善人民代表大会制度的做法成果。
抓好专题汇报展形象。举办“牢记嘱托、感恩奋进——淮安市人大代表履职实践成果汇报会”，以各级代表生动的履职实践，全面展现淮安人大牢记殷切嘱托、加强和改进新时代地方人大工作的探索创新，市四套班子领导和400多名代表现场观看。
办好代表讲坛树品牌。每年市县区人大举办不少于2期，镇街人大不少于1期，“讲什么”紧扣中心，以“在推进中国式现代化淮安新实践中履职建功”为主线，结合各地实际、代表专长、群众所需，研究确定具体选题；“谁来讲”系统安排，做到代表的行业性、区域性、层次性“三个统筹兼顾”，把课堂“搬”到企业车间、田间地头、社区大院；“怎么讲”力求丰富，采用个人讲授与沙龙访谈相结合、课堂交流与实地体验相结合、代表讲述与观众发言相结合的模式，打造理论性高、实践性好、互动性强的研讨交流平台。
建好专业平台扬优势。贯彻省人大“切实增强代表履职工作平台效能”要求，在特色产业发展链、弱势群体援助链、社会治理需求链、乡村振兴促进链上组建提升专业工作站点，坚持与传统点位“形成差异、互为补充”原则，创新“发起代表+共建代表+专家团队+支撑单位”模式，引导代表提供政策宣传、业务咨询等服务，促进履职个性化破题、品牌化实践。
坚持多元化建设进一步提升为民履职的实效性
践行和发展全过程人民民主，全面整合可用的载体平台，真正把代表的履职激情转化为增进民生福祉的成果成效。
“全要素”升级阵地听民声。以“可观可感、有型有貌、见行见效”为目标，提升传统载体，全面升级577个“家站点”，在上海、南京、常州等地建立“驻市外人大代表联络站”；建设新兴载体，建立20个社会发展观察点，组织81名联络员和信息员，将社会“宽领域”与服务“小切口”有机融合；打造综合载体，打造一批有示范效应的全过程人民民主基层综合实践点，着力构建宣传教育阵地、全过程履职阵地、议事监督阵地、数字应用场景平台“三阵地一平台”集成载体。
“全方位”搭建平台暖民心。连续三年开展“惠民生、助发展”代表履职建功主题活动，三级人大联动、五级代表参与，明确每位代表结对帮扶1-2户困难家庭，每年帮办1-2件实事、提出1-2条意见建议；每个代表小组助推2个发展项目或跟踪督办2件民生实事项目。每年市委市政府主要领导率先垂范，市、县区四套班子中的人大代表全部参与，切实推动一批群众“身边事”得到有效解决。
“全流程”完善机制解民忧。对民生实事项目变“事后监督”为“全程参与”，每年人代会票选出“人大代表重点助推的十件民生实事项目”，予以重点关注；作出管理决定，对审议票决、组织实施、人大监督、群众评价等环节系统规范；在项目现场建立人大代表监督点120多处，配强70多个专业代表组，看进展、查不足、督成效；在人代会期间举行联组审议，对测评结果不理想的项目，责成实施单位作出说明、立行整改。
坚持精细化服务进一步提升人大代表的引领性
紧扣“思想提振、水平提档、履职提效、管理提标”，强化代表履职服务管理，推动代表当好联系群众的桥梁纽带。
多形式提高履职能力。办好“人大学习大讲堂”，采用“线上+线下”形式，引导三级人大、五级代表及时充电。建好分类培训机制，将全体代表、县区和镇街人大负责同志、镇街人大兼职副职纳入培训范围，围绕全市中心工作设计课程。注重依托恩来干部学院等培训载体，结合淮安深厚文化底蕴、充足红色资源，增加实境教学、现场观摩频次，力促更高质效更强素质。
高质效办理议案建议。推进代表建议“内容高质量，办理高质量”，引导优化建议内容、体现最新要求，去年淮安的省人大代表提出的“关于强化科技创新核心驱动力量，引领新质生产力发展的建议”被省人大评为年度重点建议，是唯一一件由省委书记牵头督办、省长领办的建议；强化“常委会领导牵头督办、委员会专项督办、代表工委协调督办、督办月集中督办”机制，每年议案建议均全部办结，办成率逐年提升。
实打实强化目标管理。制订“一书一状一清单”，即县区人大年度工作任务书、委室年度目标责任状、市人大代表履职清单，其中“组织参与学习实践活动情况”占较大比重；将《清单》进一步项目化，形成代表履职积分管理办法，对代表履职行为明确赋分，运用“数字人大”平台实时展示，将履职成效作为代表连任重要依据。
下一步，淮安人大将认真学习兄弟市人大先进经验，进一步牢记嘱托、感恩奋进，着力构建全过程人民民主基层实践体系，着力打造“人民满意+”工作矩阵，为在推进中国式现代化中更好展示“象征意义”作出新的更大贡献。
深刻领会更好展示“象征意义”的价值内涵交出凝聚共识、学以致用的“强基答卷”
推进各级人大始终将习近平总书记最新重要讲话精神、对江苏工作重要讲话精神、对淮安的殷切嘱托作为学习第一议题，强化学思用一体化贯通。
优化“学”的路径。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保学有质量、查有力度、改有成效。继续办好“人大学习大讲堂”，将全过程人民民主重大理念作为“新春第一讲”，为构建基层实践体系打好理论基础。重点办好代表专题培训班，做到“三带三提”，即代表带来一条培训建议、带来一个履职案例、带来一则心得做法，提升调查研究能力、议政督政能力、服务群众能力。
优化“思”的载体。市人大带头，精选县中振兴、环境治理等重点专题举办代表讲坛，优化“专家讲、代表说、观众问”互动机制，形成“以讲促学、讲学结合，以学促干、知行合一”浓厚氛围。
优化“用”的效果。深化“两个联系”，认真倾听民声、真实反映诉求。抓好建议办理提、办、督“三个环节”，严格初审程序和协商机制，完善专工委归口督办机制，打造办理工作闭环。强化“两项指导”，建立人大代表联席会议，推进开发区人大工作；通过制度建设规范化、平台载体多元化、指导交流常态化，夯实人大工作基层基础。
切实找准更好展示“象征意义”的主攻方向绘就服务发展、贡献智慧的“履职画卷”
坚持“围绕中心、实干有为、争创一流”深化拓展，以“人民满意”为评价标准，开展“人民满意+”系列监督活动，推动各项工作向“更满意”改进提升。
进一步“立好法”。充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，制定法规草案民意征集、立法听证等工作办法，建、管、用好基层立法联系点，不断健全完善人民群众依法有序参与地方立法工作的体制机制，让每一部法规更具“烟火气”和“护航力”。
进一步“督好事”。上下联动推出“人民满意的发展成果”、“人民满意的城乡环境”、“人民满意的社会事业”等一系列具体监督项目，做到保证人民知情、畅通人民表达、扩大人民参与、加强人民监督、注重人民评价，全面提升人大工作效能。
进一步“建好言”。持续推进主任会议成员走访基层一线市人大代表、调研镇街人大，基层一线市人大代表列席常委会会议“三个全覆盖”，丰富代表联系人民群众的内容和形式，助力提高代表在人大“三会”上发言的含金量，形成更多富有参考价值的真知灼见。
不断拓展更好展示“象征意义”的实践路径答好为民发声、为民尽责的“初心问卷”
强化探索创新，对有基础、有潜力的代表履职平台再优化、再提升，拓展地方人大工作的实践特色和时代特色。
推进全过程人民民主走深走实。结合地方实际，出台探索建立全过程人民民主人大基层实践体系的指导意见，形成全过程人民民主在基层有效落实的机制性、程序性安排，努力打造“淮安样板”。
更好回应人民群众关心关切。继续深耕民生实事办理监督，探索与政府民生实事项目推进“全过程”联动机制；探索代表监督点与代表履职更好融合，放大以“点”督“面”、以“面”促“解”的积极效应。继续打造“惠民生、助发展”代表履职品牌，以“五级代表进家站、助力发展惠民生”为主题，探索效果更实在、代表更方便、群众更满意的活动模式，解决更多急难愁盼。
促进履职载体功能提档提升。放大传统站点“议政场所”功能，注重协商民主机制建构；探索新兴站点“综合载体”功能，融入“五大民主”推进进程，逐步打造成“制度优、功能全、特色显、保障强”的全过程人民民主基层综合实践载体。