6月21日上午，市人大常委会副主任、党组副书记刘华赴洪泽区调研人大监督工作。市人大常委会秘书长张进成参加调研。

刘华来到高良涧街道网格化管理服务中心，实地了解“代表服务进网格”活动开展情况。在随后召开的座谈会上，刘华听取了洪泽区人大监督工作情况汇报和该区部分镇街人大主席（工委主任）、人大代表提出的意见建议。

刘华指出，洪泽区人大监督工作方法新、举措实、成效显，许多实践值得肯定和点赞，许多经验做法值得总结和推广，呈现出几个鲜明特点，即在保证人大工作正确政治方向上坚定不移，在推动地方经济社会高质量发展上主动作为，在提升人民群众幸福感获得感上效果显著，在推动人大监督工作创新发展上勇于担当。

刘华强调，监督权是人大“四权”中运用最普遍、最经常的一项职权，是建设“两个机关”的主要内容，也是人大最核心的工作之一。如何正确有效行使监督权，真正做到监在关键点、督在要害处，要着重从“三好一实”的角度来“破题”。

第一个“好”，是把好向。人大开展监督，必须在党委领导下进行，要牢牢把握政治方向，善于体现党的意志，健全完善向党委请示报告制度，围绕“三重”主动报告：一是重点议题，包括立法、监督、重大事项决定的计划及调整，询问、质询和特定问题调查职权，市县乡人大换届选举等；二是重要事项，主要指涉及上级事权，需以党委名义请示的事项，以党委名义制发文件、举办会议的事项，人大常委会及机关设置调整等；三是重大创新，指的是带有探索性、首创性并且取得一定积极效果，具有推广价值的举措，或是围绕地方发展大局、提出高含金量意见建议的调研报告等。

第二个“好”，是选好题。一要紧扣党委中心选题。树立“大局观”，将党委关注的重大事项、重要工作、重大问题作为监督“风向标”，紧紧抓住事关本行政区域经济社会发展的重要领域行使监督权。二要紧贴上级人大安排选题。对上级人大密切关注的事项，特别是涉及多级人大联动的项目，如今年的水污染防治法执法检查和深化教育改革，必须全情投入、全力以赴，做深做实做出特色。三要紧盯群众期盼需求选题。将老百姓最关心的教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面“操心事、烦心事”融入工作重点，推动最“接地气”的民生问题得到改善。四要紧抓薄弱短板选题。从人大代表提出的建议、批评和意见比较集中的领域，常委会组成人员反映比较密集的内容，常委会调研、视察、执法检查发现的突出问题中精选监督议题，推动“一府一委两院”改进工作。

第三个“好”，是用好招。一要健全监督机制。从建立健全具体制度入手，明确监督手段行使的前置条件、具体程序、预期效果，将一些实践检验过的好经验好做法以制度的形式固化下来。二要打出监督“组合拳”。 每一种监督手段都有其特点和侧重点，应根据议题内容和复杂程度合理搭配，提升监督的针对性、全面性，以达到相辅相成、事半功倍的效果。三要综合行权。比如将监督和立法相结合，将执法检查、专题调研中发现的问题以地方立法的形式进行纠正，从根源上促进问题解决。再比如将重大事项决定和监督相结合，对所作决议决定的落实情况以监督方式进行检验，更有效地保障决议决定贯彻实施。四要扩大公众参与。提升社会力量对人大监督的参与度，进一步推行人大监督“代表+”，提高代表在人大各种监督形式中的“出镜率”，让有相关专业背景或从业经验的代表更好地发挥优势和作用。五要利用信息化手段。通过搭建专业化的数据平台，使监督成效一目了然，不断完善人大预算联网监督平台功能，将来可尝试建立年度重点任务监督平台，将监督的针对性发挥到最大。

一个“实”，是重实效。要树立系统化思维，正确处理各要素之间的关系，使各项工作都能得到更有序更均衡更高效的实施和推进。一要强化全链条监督。监督通常由选题、调研、审议、督办、评议、公开六个步骤构成，每个步骤都要精耕细作，调研要深，审议要透，督办要实，评议要严，以实现整体的高效产出。二要强化全过程监督。使人大监督贯穿被监督事项的全过程，如预决算监督，由以往的事后监督为主，延伸到预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督，并加强对重点领域财政资金的专项监督和对审计查出问题整改情况的跟踪监督；又如对社会关注度高的重大政府投资项目监督，立项时重点审查其必要性、紧迫性、可行性，资金来源、是否符合规划等内容；项目实施中跟踪监督，组织实地视察，听取专项工作报告，提出意见建议交政府办理；项目完成后还要进行绩效监督。三要强化全方位监督。鼓励支持镇人大主席团、街道人大工委先行先试监督方面创新做法，希望镇街人大在夯实基础的前提下，提升执法检查、调研视察活动实效，推进工作评议、述职评议和镇人民代表大会民生实事项目票决制工作，努力出新招、求实效，打造出富有特色、亮点纷呈的洪泽基层人大工作品牌。

市人大机关有关负责同志陈步公、陈兴红、贾书成参加调研。