5月5日，市人大常委会党组成员、法制委主任委员许步健召集市人大法制委、常委会相关工作机构、市政府相关部门和管线单位有关同志以及部分立法咨询顾问召开了《淮安市地下管线管理条例（草案）》论证会，研究论证市人大常委会一审提出的意见建议，并对条例（草案）逐条进行了研讨。与会同志就相关审议意见及条例(草案)条款进行了认真的分析论证，从不同角度对完善条例提出了建设性的意见和建议。

许步健对条例调研起草等前期工作和本次论证会给予了充分肯定。他指出，召开立法论证会是市人大常委会立法工作的一项创新，将有助于提高法规草案的修改质量，有助于提高工作效率，有助于增强立法工作透明度，需要在立法工作中进一步探索和完善。