5月21日，市人大常委会副主任朱海波率调研组赴涟水县，就《淮安市养犬管理条例（草案）》开展立法调研。市人大常委会法工委、市公安局、市农业农村局、涟水县人大常委会相关负责同志参加调研。

    朱海波一行首先来到涟水红窑兽医站，实地察看犬只免疫接种服务流程、疫苗管理及基层防疫体系建设运行情况，详细了解全县犬只狂犬病强制免疫工作覆盖面和免疫点分布。随后，赴涟水北斗畜禽无害化处理有限公司，现场察看病死畜禽无害化处理设施运行情况，重点了解犬只尸体收运、暂存及无害化处理流程。

    朱海波强调，养犬管理立法要坚持以人民为中心，统筹规范管理与产业发展，要做到下面三点：

    一是犬只免疫实现城乡全覆盖。犬只免疫是源头管理的基础环节，必须坚持城乡并重、全域覆盖，切实消除免疫盲区，筑牢公共卫生安全防线。要严格落实犬只强制免疫制度，优化城乡免疫点布局，加快补齐农村地区免疫短板，从源头上消除疫病传播风险。

    二是大力扶持宠物经济发展。养犬管理不单是城乡治理的重要内容，更是培育壮大宠物经济、满足群众情绪价值的关键抓手。要着眼宠物经济全产业链发展，积极引导和扶持犬类相关产业的规范壮大，为培育淮安特色宠物经济产业集群营造良好法治环境。

    三是健全犬只全过程管理机制。要构建覆盖饲养、登记、免疫、收容、无害化处理等各环节的全链条管理体系，明晰各部门职责边界，压实养犬人主体责任，确保从源头到终端实现闭环监管，以规范管理护航犬只产业良性发展。