4月30日上午，市人大常委会副主任朱海波主持召开专题讨论会，围绕《淮安市养犬管理条例（草案）》修订完善与宠物经济健康发展有机融合进行深入研讨。市人大常委会内司委、法工委、市公安局、数据局、市场监督管理局、农业农村局相关负责同志参加会议。

　　会上，市公安局汇报了条例中现有促进宠物经济发展的相关条款，并就如何落实市政府常务会要求及下一步修改思路作了说明。市数据局介绍了近三年来12345市民热线受理的涉犬投诉及处理情况。市市场监督管理局则围绕宠物经济相关经营主体的营业执照办理和监督管理情况进行了交流发言。市农业农村局重点汇报了全市犬只防疫免疫工作情况。

　　朱海波指出地方立法的核心使命是把实践中行之有效的好经验、好做法固化为长效制度，确保工作不因人员变动而中断；坚持立法与执法同步谋划、全程协同，立足城市实际、贴近群众需求，让法规真正服务治理、惠及民生、助力发展。

　　朱海波强调，养犬管理不仅是城市治理的重要内容，更是调节社会关系、满足群众情绪价值、培育壮大宠物经济的关键抓手。制定养犬条例必须坚持时间服从质量，不搞简单“一刀切”，统筹兼顾管理实效、群众感受与产业发展，重点把握三个关键：

　　一是准入更科学包容。以科学依据界定犬只类别，不单纯以体型、品种划分禁限养标准，适度放宽准入关口，将所有犬只、养犬人及相关经营主体全面纳入规范管理，既守住安全底线，也为宠物市场健康发展留足空间。

　　二是过程更严格规范。实行犬只全流程登记、全链条监管，压实养犬人防疫、牵绳、佩戴防护装备、居家降噪等主体责任，细化外出管理要求，严防伤人扰民事件发生，以严管保障规范养犬、护航产业良性发展。

　　三是处置更稳妥人性化。针对未免疫、带病、外来迁移、流浪遗弃、伤人及死亡犬只分类施策，建立科学、稳妥、可操作的处置机制，最大限度化解矛盾、防范风险，维护社会和谐稳定。