10月31日，市九届人大常委会第二十八次会议第三次全体会议召开。市人大常委会常务副主任、党组副书记周毅主持会议并讲话，市人大常委会副主任范更生、朱海波和秘书长殷强参加会议，市人民法院院长郁奇、市人民检察院检察长薛国骏列席会议。

    会议表决通过有关人事任免事项并举行宪法宣誓仪式。会议表决通过《淮安国家历史文化名城保护条例（表决稿）》《淮安市人民代表大会常务委员会关于批准调整2025年市政府部分民生实事项目的决议（草案）》《淮安市人民代表大会常务委员会关于废止<淮安市人民代表大会常务委员会关于进一步加强节能减排工作的决定>的决定（草案）》《淮安市人民代表大会常务委员会关于接受陈张辞去江苏省第十四届人民代表大会代表职务的请求的决定（草案）》。会议对市人民政府关于全市农业全产业链发展情况的报告、市人民检察院关于全市检察机关未成年人检察工作情况的报告、部分省人大代表履职情况的报告、部分市政府工作部门主要负责人履职情况的报告进行满意度表决。会议通报下一次常委会议题初步安排意见。

    会议传达学习了党的二十届四中全会精神。会议指出，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会通过的“十五五”规划建议，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。会议强调，要自觉把思想和行动统一到全会部署要求上来，深刻把握未来五年经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、根本保证，找准履职行权的切入点、着力点，推动全会精神在人大系统落地扎根，进一步开创淮安人大工作新局面。

    提高站位、把牢方向，在学习贯彻全会精神中筑牢绝对忠诚的政治品格。把深入学习宣传贯彻全会精神，作为市人大常委会及机关当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持原原本本、认认真真研读习近平总书记作的重要讲话、报告、说明和全会通过的建议、公报，全面准确领会把握精神要义，始终坚定紧跟总书记、奋进新征程的信心决心，矢志不渝沿着总书记指引的方向奋勇前进。

    围绕中心、实干有为，在矢志推动高质量发展中彰显服务大局的使命担当。把学习贯彻全会精神与做好人大工作紧密结合，全面领会市委意图，立足人大职能职责，发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法护航跨越发展；紧扣正确监督、有效监督、依法监督，在需求导向与问题导向、选题数量与项目分量、强化刚性与体现支持“三个结合”上发力，以高效能监督推动工作落实；聚焦经济运行、社会治理、安全稳定等领域体制性障碍、机制性梗阻，依法讨论决定重大事项，助力解决难题症结，以高水平决定体现共同意志，在推动淮安“十五五”规划编制和落实中发挥更多作用。

    突出主体、凝聚合力，在深入践行重大理念中厚植履职为民的深切情怀。始终站稳人民立场，强化可及可感、有力有效的载体建设，促进“家站点室”、各类联系点、监督点扩面提质，打造群众身边的民意窗、连心桥、直通车；持续深化“民有所呼、我有所应”的实事办理，完善民生实事项目“全流程”监督机制，做到“立项为了人民、推进依靠人民、成果惠及人民、评判交给人民”；优化吸纳民意、汇集民智的履职活动，巩固“惠民生、助发展”代表主题活动成果，提升“两个联系”成效，提高议案建议办理质量，持续深化全过程人民民主人大基层实践，着力打造层次更高、人民更满意的淮安人大实践品牌。

    强基固本、改革创新，在持续锻造“四个机关”中展现善作善成的进取风貌。持续推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造干事创业的良好氛围，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍；坚定不移走“改革路”、打“创新牌”，支持、服务、保障全市重点领域改革，蹄疾步稳推进人大领域改革，充分发挥人大制度优势；加强上下联动，开展好全省人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，在调研、评议、执法检查等重点工作中同题共答，鼓励支持基层人大探索创新。