初夏的淮安大地，万木葱茏，生机盎然。

    5月28日，市人大常委会党组理论学习中心组成员和部分人大代表，来到盱眙县、洪泽区开展“践行嘱托要求，助力共同富裕”现场研学活动。

    这是一次循着泥土芬芳、带着民生温度的研学。从盱眙的田间地头到洪泽的湖岸村舍，从代表工作室的火热实践到环湖公路的生动蝶变，大家边走边看、边听边议，在实地走访中感悟嘱托、在发展故事里汲取力量，用脚步丈量全过程人民民主在淮安大地的实践深度。

代表领跑产业兴

田间地头探共富

    在盱眙，有两个远近闻名的“致富引擎”，一个养在碧波中，一个种在石缝里。

    “小龙虾发展起来，搞成了大产业。”2026年3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议，在同市委书记史志军交流时，话题聚焦到了当地的特色产业“盱眙小龙虾”。听取了盱眙小龙虾产业富民账后，总书记用“神奇”两个字点赞。

    这个“神奇”的小龙虾如何搞成大产业？市人大常委会党组理论学习中心组来到盱眙县龙虾全产业链标准化示范基地一探究竟。

    盱眙县人大代表、淮河镇人大主席赵穆清详细介绍了人大代表“龙虾产业+”专业工作室履职联盟的闭环履职模式。联盟由6个镇街在龙虾产业链上建立的人大代表专业工作室联合组建，凝聚代表力量、整合行业资源、破解产业难题，开展各类培训近20次，参训近1400人次。同时，采取订单模式，帮助种植养殖户与县龙虾产业集团、精米加工厂、水产市场签订收购协议，带动周边近300户村民从事“虾稻共生”产业，实现农户年增收达2万余元。

    “我们村把闲置的沟渠都利用起来养龙虾了！”盱眙县马坝镇永兴村党总支书记胡风俊兴奋地说，“在人大代表专业工作室履职联盟的助力下，仅小龙虾相关产业，一年就能为村集体增收60万元。”

    如今，这只小龙虾已撬动超400亿元产业版图，带动12.8万人就业，占全县人口的六分之一，盱眙龙虾连续11年位居中国水产品区域公共品牌榜榜首。

    从碧波中的传奇到石缝里的奇迹，当市人大常委会党组理论学习中心组走进石马山时，漫山遍野的绿意扑面而来。很难想象，这里曾是水都留不住的乱石坡。

    “农业真的不容易，一路走来不知走了多少弯路。”在碧根果树前，全国人大代表、盱眙县石马山生态农业开发有限公司董事长李叶红，讲起了这片山的故事。二十年前，她承包下这片乱石坡时，没水没电没路，吃水都要靠人一担一担往山上扛。她挖坑挑水、栽苗嫁接，失败了再来，硬是在石头缝里种出了果树。如今，昔日的乱石坡已变成郁郁葱葱的“花果山”，漫山遍野的碧根果树年年挂果，这座山成为乡亲们的“致富山”。

    产业兴则乡村兴。在带动乡亲致富的路上，李叶红做出了关键抉择：打破“只种林果、只卖鲜果”的单一模式，摆脱路子窄、风险大、价格不稳的困境，转向“种得好、卖得快、能游玩”的多元发展之路。

    代表们边听边记，不时追问工作室的运行机制。依托特色林果专业工作室，李叶红联合6名共建代表，创新推行“公司+专业合作社+基地+农户”模式，吸纳120余名妇女参与果园管理和产品分拣。工作室还主动搭建线上电商运营体系，让传统种植户变身“新农人”。在她的带动下，全镇30余户农户种植碧根果近1700亩，200多名百姓从中受益。

四年“督”出一条路

湖岸村舍看蝶变

    下午1时许，市人大常委会党组理论学习中心组沿着环洪泽湖公路向洪泽区进发。

    车轮滚滚，窗外的风景如画卷般铺展——一侧是烟波浩渺的洪泽湖，一侧是错落有致的田园村舍。路面宽阔平整，三三两两的游客停车驻足、拍照打卡。这条入选2025年度全国美丽公路的“网红路”，让大家切身体会到“人在车中坐、车在画中行”的美好体验。

    这条路的来历，并不寻常。

    始建于东汉时期的洪泽湖大堤，是世界文化遗产。市委把推动环洪泽湖公路建设作为贯彻落实大运河文化带国家战略的重要工程。对此，市人大常委会采取“四年四步走”计划，对环洪泽湖公路建设“四项工程”实施进展情况进行全方位全过程重点监督，助力环洪泽湖公路综合效益提升，促进沿线区域联动发展。

    四年接力，一锤接着一锤敲。2024年4月，环洪泽湖公路全线通车。

    在洪泽区老子山镇龟山村，市人大常委会党组理论学习中心组看到了这条路带来的深刻变化。青石板路蜿蜒入村，古树老屋错落有致，特色民宿干净整洁。

    “龟山村历史悠久、遗存遍布，但以前路不通、客不来，我们守着好山好水过穷日子。”市人大代表、龟山村党支部书记胡宝柱一边领着大家参观，一边细数变化：依托公路的串联优势，村里持续举办“龟山民俗市集”“风筝文化嘉年华”“青牛夜宴”等特色活动，其中“龟山长桌宴”已成为湖区年俗标志，单场参与规模超万人。全年文旅宣传曝光量超500万次，带动沿线消费突破600万元，实现“一条路带火一片村”。

    沿环洪泽湖公路继续前行，市人大常委会党组理论学习中心组来到蒋坝镇螺蛳生态养殖基地。一方方养殖塘波光粼粼，增氧设备哗哗作响。

    大家走进育苗车间，仔细询问养殖技术、市场行情和带动增收情况。人大代表在蒋坝牵头开展生态养殖、水质调控、病害绿色防治等精准培训，探索鱼螺套养、稻螺混养等模式，推动建设标准化育苗基地与生态养殖示范区。目前养殖面积2000多亩，采用“两池一坝”尾水净化处理工艺，实现零排放和再利用，年收益超210万元。

    而沿环洪泽湖公路蒋坝段通车后，物流成本明显下降，游客与客商直达更加便捷，为螺蛳产业发展打通了外销与文旅融合的快速通道。

    如今，蒋坝镇年接待游客180万人次，餐饮行业营业额8500万元，村集体经济收入平均170万元，分别比环湖公路建成前增长50%、40%、20%。

嘱托引领明方向

履职答卷写大地

    这次研学，并非一次孤立的活动。

    就在今年5月，市人大常委会办公室印发《关于“践行嘱托要求，助力共同富裕”人大代表在行动实施方案》。方案明确：聚焦推动“产业共富、城乡共富、民生共富、生态共富、文化共富”五个方面，发挥人大代表“示范带头、桥梁纽带、专业特长”三大作用，通过“现场研学启动、监督跟进推动、集中交流互动、三级人大联动”等措施，为助力共同富裕提供坚实法治保障和强大履职支撑。

    “这个方案来得正是时候。”参加研学活动的涟水县保滩街道周集村党总支书记周林会说，“把我们基层零散的探索串成了线、织成了网，方向更明了，劲头更足了。”

    “看了盱眙的小龙虾、碧根果产业，再看环洪泽湖公路助力发展，一条主线很清晰——就是把人大代表的作用嵌进了产业链、嵌进了群众增收的每一个环节。”清江浦区和平镇三闸村党总支书记史海波收获满满。

    一路走读，一路思考。从小龙虾的“大产业”到李叶红的“花果山”，从龟山村的“民俗市集”到蒋坝镇的“螺蛳经”，一幅全过程人民民主助力共同富裕的生动画卷在代表心中愈发清晰。

    “全过程人民民主不是抽象的理念，它就长在田间地头，刻在百姓的笑脸上。”市人大常委会常务副主任、党组副书记周青说，为深入学习贯彻习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时提出的“在推进全体人民共同富裕上积极探索”重要要求，认真落实市委八届十三次全会部署安排，市人大印发《关于“践行嘱托要求，助力共同富裕”人大代表在行动实施方案》，组织动员全市人大系统和各级人大代表牢记嘱托、感恩奋进，在践行全过程人民民主重大理念过程中，围绕中心，履职作为，为助力全市人民共同富裕作出人大积极探索和行动贡献。

    夕阳西下，洪泽湖上泛起粼粼金光。车辆驶过环湖公路，窗外掠过一个个村庄、一片片田园，炊烟袅袅，灯火渐起。

    这条路，连着城乡，通向共富；这条路，见证着人大代表的履职足迹，也丈量着全过程人民民主在基层大地的实践深度。