在万亩荷塘边，他与藕农围坐探讨品种改良；在基层立法联系点里，他俯下身子倾听群众心声；在困境儿童家中，他送去助学温暖……扎根基层25年的金湖县塔集镇人大主席曹禄森，始终心系群众、保持干劲，在服务镇域发展中彰显担当，成为群众口中的“贴心代表”。
铺就乡村振兴“高速路”
在塔集镇陆河工业园区，占地28.3亩的康泰公司拔地而起，每年可产鱼药成品6000吨，实现销售1.2亿元，增加就业岗位50人。“以前这里就是工业用地，但受到输配电架空电力线路上的杆、塔等影响，附近居民只能种点作物。镇里通过多方协调，杆、塔被移走，腾出来的地块满足了康泰扩大产能的需求，让低效用地产出了‘黄金效益’。”曹禄森高兴地说。
集体资产资源是乡村的家底子，可由于历史原因，账面价值不能反映国有资产的真实价值。2024年11月15日，市人大召开了全市镇街建立国有和集体资产管理情况报告制度试点工作推进会后，塔集镇人大通过人大监督、代表视察等方式对国有和集体资产进行动态监管，镇财资办牵头对镇属国有企业、镇属自然资源资产、固定资产进行全面摸排。群策群力下，镇属国有和集体闲置土地及资产得以盘活利用。
“党委重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里，智慧力量就汇聚到哪里，确保党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。”曹禄森说。
近年来，塔集镇围绕“产业美、生态美、乡村美、生活美、形象美”五美塔集发展定位，着重打造荷藕种植+旅游产业，其中，荷藕产业产值2.48亿元，为淮安市第一。
“荷藕品种老化了，产量上不来，建议帮我们更换新品种。”在共同商讨新形势下荷藕产业发展等议题时，受邀的藕农代表向镇人大求助。不久后，曹禄森带领一班人奔赴湖北、江西等地，引进新的食用藕品种，并推进规模化、标准化种植。
为进一步延伸莲藕产业链，曹禄森还积极参与招引加工企业。2020年，金湖县金满园食品加工厂落户双桥村。“该企业创办以来，每年就地消化当地群众种植的荷藕1000多吨，加工的荷藕产品销往全国各地，还出口到荷兰、英国。”曹禄森说。
公共空间是推动乡村振兴建设提质增效的重要抓手。自开展公共空间治理工作以来，面对多年积攒的遗留问题，曹禄森带领大家攻坚克难，啃掉一块块“硬骨头”。在横桥村，多方通力协作，被荷花荡景区周边村民低价占用的1020亩土地，被成功悉数收回，并发展稻虾种养产业，大大提高了农田经济效益和附加值。在双桥村，收回土地及资源面积1192.3亩，实现村集体经营性增收资金入账52.606万元。
畅通立法实践“快车道”
“通过基层立法联系点，老百姓不仅能提意见，还有希望看到自己的建议被采纳，感受‘人民当家作主’。”2019年9月，当塔集镇施尖村被确定为省级基层立法联系点后，曹禄森充满期待。
然而，把老百姓对立法的意见诉求，通过基层立法联系点直报给省人大，这件事看似简单，实际上并非易事。“一部法律打出来厚厚几十页，一个是看不懂，再一个也没耐心看。只有与群众的生产生活息息相关，才可能愿意积极参加……”曹禄森认为，在意见征询中，首先要让更多人感受到参与立法并非遥不可及。
经曹禄森积极争取，《江苏省粮食流通条例（草案）》《江苏省精神卫生条例（草案）》《江苏省安全生产条例（修订草案）》《江苏省洪泽湖保护条例（草案）》等陆续摆到了施尖村省级基层立法联系点的桌面。他还把那些深奥的法条，以更加生动、更有代入感的语言表现出来，让群众了解、感兴趣。每一场意见征询座谈会，群众参与的积极性都十分高昂。
面对《江苏省粮食流通条例（草案）》，村民们纷纷道出了心声。种粮大户李道路更是直言：“隔壁宝应收粮的价格比我们金湖收粮的价格，每斤高4分钱。这4分钱看着少，但对我们种粮人来说，一年下来也是一笔不小的收入，什么时候能允许异地收粮啊？”
曹禄森带领工作人员把大家的意见收集起来，转化成“法言法语”后，经立法“直通车”送往省人大。6年来，施尖村基层立法联系点参与全省21部立法项目，共收集反馈意见152条，其中51条被采纳。
“金点子”通过基层立法联系点不仅跑出了践行全过程人民民主的“加速度”，也给群众带来了实实在在的红利。“粮食收获的时候，四面八方的粮贩子来向我收购粮食，让我一年能多挣3万元。”李道路笑着说。村民徐某的生活也发生了质的变化，不仅患有精神疾病的家人可以得到治疗，他也因为家人的精神情况稳定而放心地外出打工，每月能挣6000多元。
架起服务群众“暖心桥”
近日，塔集镇富民广场上，牛羊肉、蔬菜、水果、香料、铜勺、菜刀……各色货品琳琅满目，摊主们热情地招呼着顾客。对于家门口的乡村新地标，老百姓都说好。
“以前大集的时候，摊位只能临时设在路边上。自从搬到新广场以后，我们有了固定的摊位，生意越做越红火！”商户们指着自己的摊位说，笑容满面。
“广场还配备有基础健身设施、广播喇叭等，有时还能看演出，不比城里的差呢。”周边住户也十分舒心。
问他们是谁帮忙建的，他们乐着说：“名字记不住，这个人叫曹主席！”塔集镇人大主席，就是曹禄森的岗位。
原来，半年前，富民广场还是被房屋围起来的废弃地、臭水塘，环境较差，特别是夏天，蚊虫扰得周边住户不敢开窗户。镇人大开展人大代表接待选民活动时，曹禄森听取群众心声，推进问题解决。很快，镇党委、政府共投入300万元对富民广场地块进行改造提升，居民的生活环境得到明显改善。
“当选为人大代表那天起，我就时刻提醒自己责任在肩，要做到心中有民。”曹禄森说道。多年来，他充分发挥人大代表作用，主动帮助群众排忧解难。
在深入镇中心小学开展调研时，曹禄森发现，那些可爱的孩子们中有不少是困境儿童。在了解到这一情况后，他思考如何关怀困境儿童，减轻困难家庭孩子上学负担。不久后，镇人大主席团发出倡议书，要求代表们进选区、访选民、察民情、惠民生，积极伸出援助之手，对困境儿童、教学事业给予支持扶持。工商业界人大代表，江苏杰创集团的徐剑锋董事长、金湖县鱼药厂的纪炉章总经理、建源集团的丁发华副总经理，纷纷慷慨解囊，捐赠善款。
“经充分调研摸排，本着‘重点帮扶、学生普惠’的原则，梳理出小学1-6年级所需图书、学具，并选出家庭困难的10名学生作为重点帮扶对象。”曹禄森介绍，几年来，镇人大一直坚持开展“金秋助学”代表履职活动，并将课外实践、集中观影送到校园里。
基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。25年来，曹禄森将“脚印”留在基层，以愿干肯干的冲劲、苦干实干的韧劲、能干会干的闯劲，把“小我”融入“大我”，与基层干部群众一道书写无愧于时代的履职答卷。