淮安市第九届人民代表大会第六次会议关于政府工作报告的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议听取和审议了顾坤市长所作的政府工作报告。会议充分肯定了市人民政府2025年和“十四五”时期的工作，同意报告提出的“十五五”时期经济社会发展的总体安排和2026年主要预期目标以及政府重点工作，决定批准这个报告。
会议号召，全市人民要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和对淮安殷切嘱托，全面落实省委省政府决策部署和市委工作要求，锚定长三角北部现代化中心城市发展定位，围绕现代化经济建设“三步走”策略，坚持稳中求进、提质增效，坚持自我加压、进位争先，紧紧扭住高质量发展主题主线，全面激发改革创新动力活力，更高水平统筹发展和安全，扎实推动共同富裕迈出新步伐，高质高效完成全年目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，保持好势头、提升贡献度，以过硬实效更好展示建设好周总理家乡的“象征意义”。
淮安市第九届人民代表大会第六次会议关于淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《关于淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的报告》及淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，同意淮安市第九届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的报告》，批准淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。
淮安市第九届人民代表大会第六次会议关于淮安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《关于淮安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》及淮安市2026年国民经济和社会发展计划草案，同意淮安市第九届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于淮安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准淮安市2026年国民经济和社会发展计划。
淮安市第九届人民代表大会第六次会议关于淮安市2025年预算执行情况与2026年预算的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《关于淮安市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告》及淮安市2026年预算草案，同意淮安市第九届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于淮安市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告》，批准淮安市2026年市级预算。
淮安市第九届人民代表大会第六次会议关于淮安市人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议听取和审议了市人大常委会常务副主任周毅受市人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定市人大常委会2025年各项工作，同意报告提出的“十五五”时期总体思路和2026年工作任务，决定批准这个报告。
会议要求，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照市委八届十二次全会部署安排，在履行宪法法律赋予的各项职责上精准发力、担当作为，在推进全过程人民民主人大基层实践上勇于探索、创造经验，在依法组织三级人大换届选举上周密部署、精心实施，不断推动人大工作高质量发展，为实现全市“十五五”开好局、起好步贡献更多的人大智慧和力量。
淮安市第九届人民代表大会第六次会议关于淮安市中级人民法院工作报告的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议听取和审议了市中级人民法院院长郁奇所作的工作报告。会议充分肯定全市法院过去一年的工作，同意报告提出的2026年工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，市中级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化习近平法治思想学思践悟，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央和省市委、上级法院的部署要求和工作安排，在市委坚强领导和省高级人民法院监督指导下，对照全市“十五五”时期发展目标思路，忠实履行宪法法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，更加自觉为大局服务、为人民司法，进一步深化改革创新，锻造过硬队伍，为淮安在现代化新征程上更好展示“象征意义”贡献更多法院力量！
淮安市第九届人民代表大会第六次会议关于淮安市人民检察院工作报告的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议听取和审议了市人民检察院代理检察长周绪平所作的工作报告。会议充分肯定全市检察机关过去一年的工作，同意报告提出的2026年工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，市人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进习近平法治思想的检察实践，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央和省市委、上级检察院的部署要求和工作安排，在市委和省人民检察院的坚强领导下，对照全市“十五五”时期发展目标思路，忠实履行宪法法律赋予的职责，聚焦法律监督主责主业，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，进一步深化改革创新，锻造过硬队伍，为淮安在现代化新征程上更好展示“象征意义”作出更大检察贡献！
淮安市第九届人民代表大会第六次会议“关于扎实推进科技创新和产业创新深度融合因地制宜加快发展新质生产力的议案”的决议
（2026年1月23日淮安市第九届人民代表大会第六次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第六次会议决定，将林波等代表提出的“关于聚焦科技创新赋能，更大力度推进协同创新的议案”、吴亚惠等代表提出的“关于聚焦产业创新提质，更大力度发展先进制造业的议案”，综合形成“关于扎实推进科技创新和产业创新深度融合因地制宜加快发展新质生产力的议案”，作为本次大会议案，交由市人民政府办理。
会议认为，推动科技创新与产业创新深度融合，是以习近平同志为核心的党中央把握时代大势、着眼中国式现代化全局作出的重大战略部署。2025年，我市坚持以建设“长三角北部重要产业科技创新高地”为统领，深入实施创新驱动发展战略，取得显著成效。出台实施推动科技创新与产业创新融合发展三年行动方案，高新技术产业产值占比提高2.7个百分点，规上企业研发投入增长15%以上。新签约科技型工业项目572个、增长22%,获批省专精特新企业224户、省瞪羚企业19户，国家级高新技术企业突破千户。省产业技术研究院淮安分院正式运营，探索实施科技成果先使用后付费改革，创新打造一体化科研仪器设备开放共享平台，盱眙凹土产业首批入选省区域创新引擎计划。引进省“双创计划”科创类人才、团队数量均居Ⅲ类地区第一。但总体来看，我市“两创”融合仍存在短板：创新浓度不足，科技创新组织体系不够健全，政产学研协同深度与科技资源统筹效能有待提升。
会议指出，今年是“十五五”开局之年，我市已由工业化中早期迈入中期，必须以更高水平的“两创”融合塑造发展新动能、构筑竞争新优势。全市要坚定向“新”而行、以“质”取胜，深化政产学研协同创新，推动科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
会议要求，市人民政府应着力抓好三个方面工作：
一、聚焦产业创新提质，更大力度发展先进制造业。守牢实体经济这个根基，以产业升级牵引创新需求，推动产业质效与创新能力同步跃升。一是壮大特色产业集群。聚焦但不局限“353”战略性新兴产业，实施“育群强链”工程，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，做好“老树发新芽”与“新苗成大树”协同文章，力争新材料产业产值突破千亿。引导各县区园区立足自身产业基础，因地制宜，错位竞争，重点发展2-3个特色优势产业集群。实施传统产业设备更新、技术改造、智改数转网联项目400个以上，新招引超亿元工业项目1000个以上，其中超30亿元项目50个以上，新开工超亿元工业项目500个以上、新竣工300个以上、竣工项目转列统企业300户以上。二是加强骨干企业培育。扎实推进百亿企业、专精特新企业等培育计划，统筹推进“小升规”“规提优”“优上市”，力争新增百亿企业1户、50亿企业2户、A股上市企业1户、省级以上专精特新中小企业50户以上。三是优化产业发展生态。强化“五中心一基地”产业配套，推进人工智能赋能制造业行动，拓展“淮企小秘书”企业服务功能，完善1小时工业配套服务圈。开展现代服务业提质扩容与创新驱动三年行动，培育更多两业融合发展新场景；健全专业化中试平台、检验检测认证等产业服务体系，提升关键产业链协同水平和快速配套能力。
二、聚焦科技创新赋能，更大力度推进协同创新。坚持“产业出题、科技答题”，强化研以致用、研用一体，让科技创新真正成为产业升级的“点火器”。一是强化创新主体培育。大力实施科技创新伙伴计划，积极招引“高精尖”和“小而美”项目，新招引科技型项目超500个。支持更多企业建立研发机构，规上企业研发投入增长15%以上，新增研发贯标企业30户以上。深入实施科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业孵育计划，加快培育瞪羚、独角兽等高成长性企业，确保有效期内高企数达1200户，中小企业入库认定1500户以上，高新产值占比达40%。二是建强高能级创新平台。高水平建设科教产业园“创新之核”、宁淮科创走廊等创新平台，推动淮安高新区“双高协同”创新发展。完成南理工2个国家重点实验室建设，支持新型研发机构提质增效，建成企业联合创新中心5个以上，实施重点产学研项目50个以上。加快盱眙凹土产业区域创新引擎计划试点，优化完善科研仪器设备开发共享服务平台功能，实现科研仪器设备应入尽入、应享尽享，全年共享率超35%。三是集聚高素质创新人才。深化“千企百校”协同创新行动与校企人才“双向赋能”，形成更具竞争力的人才制度体系。深入实施“淮上英才计划”，完善人才引育评服全链条政策支撑，办好创新创业大赛，设立OPC社区，全年新引进创新创业人才（团队）项目50个以上、省级以上人才项目20个以上。
三、聚焦两创深度融合，更大力度优化创新生态。强化企业科技创新主体地位，健全体制机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合。一是打通成果转化通道。完善职务科技成果赋权长效机制，扩大“先使用后付费”覆盖范围。健全成果源头发现与对接转化机制，常态化开展科技型企业“高校行”及成果路演活动。加大应用场景建设和开放力度，确保技术合同交易额稳步增长。二是强化多要素协同联动。强化政产学研协同创新，健全科技信息咨询、金融产品对接等一站式服务机制；鼓励县区园区因地制宜设立科创基金，扩大“初创科技贷”“淮科贷”“科创企业创新积分贷”覆盖面，全年科技金融贷款规模超100亿元。提升孵化器等科创载体专业化服务能力，新建市级以上标杆孵化器5个以上。三是优化融合制度保障。建立财政科技投入稳定增长机制，强化政策协同与资金精准配置，推动惠企政策免申即享、直达快享。优化科技招商评价体系，建立“大人才、硬科技、强资本”项目研判机制及行业头部人才直接认定机制。加强知识产权保护，强化科技法治、科研诚信建设，完善市场准入、监管、公平竞争等政策，为“两创”融合营造良好氛围。
此项议案实施情况，由市人民政府向下次市人民代表大会会议报告。市人大常委会应加强对议案办理工作的监督检查、督促落实。