马头镇张庄镇村位于千年古镇马头镇的中心位置，是淮安市四个民族村之一、淮阴区唯一的少数民族村，全村户籍392户，人口1579人，其中少数民族人口占60%。曾经的张庄镇村一穷二白，因生活饮食习惯和传统的宗教信仰不同，回汉群众不融合，矛盾不断。近年来，张庄镇村积极践行全过程人民民主，将民主贯穿于社会治理全过程，不断汇集群众的智慧和力量，民事民议，民事民决，群众的获得感和参与感不断提升，全村面貌得到了极大改善。

搭建民主议事的平台

为改变张庄镇村发展缓慢、矛盾突出的现状，马头镇人大通过调研走访，广泛征求群众意见，最终找到了解决办法——用民主的方式来解决发展中遇到的问题。在村“两委”的支持下，张庄镇村红石榴全过程人民民主实践基地的建设提上了日程，同时还成立了张庄镇村民主议事会，由区镇人大代表、老党员、老干部、老退伍军人、老模范、老教师和清真寺要求进步的青年阿訇组成，他们之中有回族也有汉族。对于群众反映强烈的问题、村里准备实施的重大项目、民生实事、大额支出、回汉矛盾调解等都由民主议事会讨论，然后经过党群议事会进行决策。村里之前出现的回汉不融合问题，经议事会讨论后，大家认为问题症结在于民族群众之间的交流和互动平台较少。为此，经民主议事会讨论、建议，村里新建了一个民族文化广场，并配套体育健身器材，方便了群众开展形式多样的联谊和表演活动，逐渐加深了民族间的感情和交流，一些突出的矛盾也已逐渐淡化。

营造稳定发展的环境

张庄镇村是马头镇的集镇村，街道和四个小区外来人口总计有4000多人，物业管理问题一直较为突出。假日小区是从前的烂尾楼，已经入住102户，开发商无力实施水电工程，导致整个小区处于无水无电的状态，业主天天到镇里信访。为解决这一难题，议事会成员多次到小区内进行上门走访，倾听群众意见，最终通过召开议事会，商讨出了“三个一点”方案，即：向主管部门争取一点、小区业主自筹一点、镇村支持一点。总造价90万元的工程，在各方的合力支持下顺利完成，假日小区成功接入水电，小区的群众都感到非常满意，也更加信任和支持村里的工作了。村民团结了，村“两委”用在发展上的精力就多了，在土地资源极其匮乏的情况下，通过集体领办合作社投身物业管理、与玉坝村联合承包土地、公益性公墓利润分成等途径，实现了村集体经济发展，集体经营性收入一跃位居全镇前列，2023年底已经突破100万元。

夯牢民生福祉的基石

几年来，张庄镇村没有发生一起回汉群体性事件和信访事件，真正做到大事不出镇，小事不出村，这都得益于他们所坚持的民主协商、民主决策、民主管理。回民李某作为全家唯一的顶梁柱意外遭遇车祸身亡，一家六口老的老，小的小，举目无依。针对他家的情况，民主议事会在讨论后，一致认为应该发动集体的力量来帮助家庭渡过难关。通过全村回汉群众联合捐款、能人大户出资、企业代表献爱心、镇村扶持，仅用一个星期时间，就募集善款达17万元，将他家原有两间破房拆旧新建，并为三个孩子办理了低保，协调学校全额免除读书费用，让这个不幸的家庭重新走上了正轨。自2011年起，张庄镇村就开始每年为全村60周岁以上村民缴纳100元城乡居民医疗保险和水利工程水费，为本村考上本科以上学生一次性补助1000元，为本村村民生大病一次性补助1000元，为本村村民病故一次性补助1000元，为低收入户免费办理综治保险，这一件件民生实事，都让群众的幸福感和获得感不断提升。

群众认可的实践方式，才是让民主落地的最好路径。张庄镇村通过全过程人民民主实践基地的建设，实实在在地解决了群众的急难愁盼问题，以民主的伟力托起了群众“稳稳的幸福”。