来源:宿迁人大
三十载栉风沐雨,法治筑基赋能。1996年地级宿迁市正式成立,开启了一座新兴城市的奋进征程。从百业待兴到生机勃勃,32部镌刻民生温度的地方性法规,见证着市域治理体系和治理能力现代化的稳步进阶,法治已然成为这座城市高质量发展的最坚实底色。
站在建市三十周年的重要历史节点,宿迁市人大常委会坚持立法与实施并重,部署开展“地方性法规宣传年”活动,推动地方性法规进单位、进校园、进社区、入执法、入监察、入司法,促进制度成果落地见效,切实把法治优势转化为治理效能。

多维普法浸润
推动宣传直达人心
法律的生命力在于知晓,更在于认同。宿迁市人大常委会将宣传普及放在重要位置,着力构建横向协同、纵向联动、广泛参与的大宣传格局,推动地方性法规宣传融入群众生产生活的方方面面。
宿城区王官集镇唐圩社区的乡村戏曲汇演现场,竹板声声、乡音朗朗,演员把《宿迁市农村水体管护条例》的核心要义编进快板唱词,台下村民听得津津有味,不时点头附和。“生硬念法条群众听不进去,用戏曲快板来讲法规,大家听得懂、记得牢。”社区基层干部的感悟,道出了开展地方性法规宣传的务实思路。
宿迁民主法治主题公园内的地方性法规展馆,依河而建、移步释法,将城市公共空间变身开放式法治课堂。市司法局推出“为苏超加油·与法治同行”活动,组织法治宣讲团走进奥体中心市集,把法律知识融入互动环节,在市井烟火中传递法治理念。市消防救援支队创新“实景宣讲”,在火情处置现场结合案例讲危害、普法规,把救援一线变成最直观的法治课堂。

针对机关工作人员等这一关键群体,以赛促学夯实执法履职基础。市人大常委会办公室联合市司法局、市总工会举办地方性法规职工知识竞赛,通过线上线下相结合的方式覆盖全市机关单位,线上答题参与量突破20万人次,17家市直单位与各县区组队同台竞技。不少参赛人员表示,备赛的过程,就是系统学习、精准把握地方性法规的过程。
线上宣传阵地同步发力。“宿迁人大在线”微信公众号开设“宿迁‘法’语”专栏,定期解读核心条款、发布执法司法案例、展现贯彻落实成效,让群众潜移默化提升法治素养。
强化人大监督
筑牢实施刚性支撑
宣传营造氛围,监督保障落实。地方性法规不能止于“广而告之”,必须依靠刚性监督推动各项制度不折不扣落地执行。
“农残检测如何进行的?污水杂物如何处理?”……宿迁市人大常委会执法检查组来到黄河农贸市场、南菜市农副产品批发市场,与市场管理人员和摊位经营户深入交流,重点了解《宿迁市农贸市场管理条例》贯彻实施情况,面对面听取经营者诉求,现场梳理问题、收集意见建议。为推动监督常态化,市人大常委会设立“地方性法规执法检查月”,各执法检查组综合运用座谈访谈、实地察看、问卷调查等方式,全面摸清地方性法规贯彻实施情况,广泛听取各方意见,形成专项报告提交常委会会议审议。

针对执法检查和审议发现的问题,市人大常委会推行审议意见“清单式”督办机制,将整改问题、落实举措、完成时限逐项列清,交由相关部门办理,通过阶段性督办、办结销号等方式跟踪问效,推动审议意见逐条落地、整改事项件件清零。
着眼长效固根本,结合听取审议“八五”普法情况报告、法治政府实施情况报告等,将地方性法规宣传贯彻纳入“十五五”法治宿迁建设规划和依法治市年度工作要点,列为“九五”普法重点内容,推动普法宣传常态长效。同时督促政府部门对照地方性法规梳理权责清单,加快配套制度建设,细化行政执法裁量基准,并将“一府一委两院”法规适用情况纳入专门监督,推动纸面条文真正成为治理标尺。
立足实践所需
释放社会治理效能
检验地方性法规的价值,终究要看能不能破解现实难题,给群众带来实实在在的获得感。
面对电竞酒店这一新兴业态暴露出的未成年人保护空白,宿迁市人大常委会运用“小快灵”立法形式,出台关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定,划出刚性行为红线。市公安局、市文广旅局等相关职能部门以此为依据开展全域排查整治,压实经营主体第一责任,实现从个案纠治向行业规范治理的延伸,为青少年健康成长筑牢法治防护屏障。
在泗阳县,不少企业真切感受到地方性法规带来的营商环境之变。过去不同部门分头上门检查,企业疲于应付,《宿迁市优化涉企行政检查条例》实施后,当地依托“宿懿查”综合监管系统,落实清单化管理、“综合查一次”制度,坚持“无事不打扰、有事依法查”。职能部门将执法与普法相结合,主动送法进企,让企业明晰权利边界、熟悉监管规则,安心聚力生产经营。数据显示,泗阳县涉企行政检查整体频次下降35%,涉企执法满意率达97.8%。
在司法裁判的实践中,地方性法规成为定分止争的重要依据。全市法院把地方性法规纳入案件强制检索范围,在城乡建设与管理、生态文明、历史文化保护、基层治理等领域案件审理中做到能用尽用,累计203件裁判文书援引本地法规,以司法裁判强化法规权威,深化全社会对地方性法规的认知认同。
从电商产业发展到城市快速路通行秩序维护,从洋河双沟酒产区地下水保护到工业固体废物处置,一部部立足市情、回应民生的地方性法规,通过宣传普及、执法监督、司法适用的同向发力,正持续转化为守护城市发展、保障群众权益的现实力量。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”宿迁市人大常委会将持续做好地方性法规实施 “后半篇文章”,推动每一部地方性法规从纸面走进生活、从条文转为行动,为推进中国式现代化宿迁新实践提供坚实法治保障。