来源：《中国人大》杂志2026年第8期

    盐城作为农业大市，是长三角中心区唯一农业总产值超千亿元的城市，粮食种植面积和产量均列江苏省第一，拥有丰富的土地、海洋、滩涂资源。近年来，江苏省盐城市人大常委会认真履行法定职责，创新构建人大推进乡村全面振兴“235”工作机制，即建立乡村振兴促进工作综合报告、专项报告“两项制度”，实行市县镇人大“三级联动”，聚焦规划政策执行、法治保障供给、民生民情民意、平台载体建设、能力质效提升等“五个重点”依法履职，为加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴添势赋能。

    “两项制度”长效发力，激活乡村振兴“一池春水”。“报告反映了过去一年全市乡村振兴工作取得的新成效，建议要强化粮食和重要农产品稳定安全供给，保护种粮农民积极性。”2023年，盐城市九届人大二次会议议程有了一项“新看点”——审议市政府年度乡村振兴促进工作报告。会议结束后，还将审议意见交市人民政府研究处理，持续跟踪监督。不仅是市人代会，县镇两级人代会议程都有了新变化：把审议同级政府乡村振兴促进工作报告作为大会新增议程之一。

    变化，源于盐城市人大常委会依法履职的创新探索。2021年6月1日，乡村振兴促进法正式施行。翻开法律文本，沉甸甸的人大“责任感”映入眼帘——“县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工作情况。”

    为促进良法在盐城更好落地生根，盐城市人大常委会制定出台《关于加强乡村振兴监督工作的实施意见》，从4个方面明确15项工作举措，对市县镇三级人大依法助力乡村振兴作出制度化安排，力促乡村振兴在法治轨道上行稳致远。

    在常态化开展市县镇三级人民代表大会审议同级政府乡村振兴促进工作综合报告的同时，市县两级人大常委会将每年人代会期间代表审议时提出的普遍性问题或重大事项作为年度重点监督内容，听取和审议专项工作报告，形成问题清单，督促整改落实，使乡村振兴监督破题更准、建议更实。

    “三级人大”协同联动，人大监督持续走深走实。“对盐城而言，推进乡村振兴工作有基础、发展有优势、实践有需要，全市各级人大要紧扣乡村振兴主题联动履职，凝聚工作合力。”在全市人大系统推进乡村振兴工作现场会上，盐城市人大常委会对市县镇三级人大联动推进乡村振兴工作作出部署，强调全市各级人大联动开展监督、代表视察和调查研究工作，要在希望的田野上依法履职。

    针对种粮农民反映的“种粮效益不高”的问题，盐城市人大常委会以“既要装满‘粮袋子’，也要丰盈‘钱袋子’”为主题，开展联动监督，综合运用代表视察、专题调研、执法检查、听取审议报告、开展满意度测评等多种方式，在守护粮食安全和促进农民增收方面持续发力。

    各级人大围绕“三农”发展需要，将乡村振兴监督主题活动与决定、代表等工作结合起来：阜宁县人大依法作出决定，每年对政府乡村振兴规划政策执行中的3-5项重点工作开展“双评议”；东台市人大探索精准化助力、系统化推进、清单化管理、特色化引领、多元化履职“五化联动”新举措，持续打好人大监督“组合拳”；滨海县通过“头雁领航、监督护航、上下巡航、赋能续航和桥梁助航”，探索实施人大助力乡村振兴五大行动。

    “五个重点”靶向发力，法治擦亮“农业大市”金名片。如何直击乡村振兴实践中的痛点难点问题，把“民生之盼”变成“群众之赞”？盐城市人大常委会聚焦重点依法履职，努力让推进乡村振兴的成果落到农民群众心坎上。

    “十四五”期间，中央和省、市出台了一系列支农强农惠农的政策文件和发展规划，但有的还存在知晓度不高、落实不到位等问题。盐城市人大常委会组织16名常委会组成人员和人大代表围绕农业强市相关政策、规定、决定落实情况进行审议，根据审议情况梳理形成综合意见交市政府研究处理，督促政府部门整改落实。同时，围绕农村改革创新、农民收入倍增计划等相关规划政策落实情况，持续开展监督检查，着力推动一系列“纸面”举措转化为“落地”成果。

    从建立乡村振兴促进工作报告“两项制度”提升监督质效，到市县镇人大“三级联动”、同频共振助推“三农”发展，再到“人大代表跑团”送法律法规、强农富农惠农政策到乡村一线……盐城市人大常委会始终坚持依法推进农业农村现代化，并将继续坚持服务大局、履职为民，充分发挥人大职能作用，在推进中国式现代化盐城新实践中展现更多担当作为。（文/通讯员 盐人宣 记者 王萍）