2024年，法制委在市人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委重大决策部署，按照“围绕中心、实干有为、争创一流”的要求，立足法定职责，积极担当作为，高质量完成全年立法任务。一年来，共召开全体会议7次，审议地方性法规6次，提出审议结果报告6份、条例修改情况说明2份，研究立法重要工作事项3次，完成规范性文件备案审查12件，为加快淮安高质量发展提供了有力的法治保障，相关做法受到省人大法制委主任委员侯学元两次批示肯定。

突出政治引领，把牢地方立法正确方向

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想统领立法工作，持续贯彻党中央各项决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把坚持党的领导贯穿于立法工作的全过程和各方面，确保立法工作的正确方向。严格落实党领导立法工作的各项制度，立法规划、立法计划报请同级党委审定，立法过程中的重要事项、重大利益调整及时向党委报告，重大争议提请党委协调。

聚焦首责主业，优质高效完成立法任务

　　年初，提请市人大常委会印发《淮安市人大及其常委会2024年正式立法项目工作计划》，对每部正式立法项目的时间节点和工作任务进行细化和明确，压实相关单位和部门工作责任，确保全年立法工作顺利完成。
　　围绕服务经济社会发展大局，制定《淮安市优化营商环境条例》。提请市九届人大四次会议审议表决通过条例，将我市优化营商环境改革实践中形成的成熟经验和有效举措予以固化，聚焦市场主体反映强烈的营商环境突出问题进行制度设计，受到了市场主体的普遍欢迎。2024年7月5日，是条例确立的首个“淮安企业家日”，法制委主动参与宣传联动，相关做法被江苏卫视、淮安新闻等媒体报道。
　　立足地理标志资源优势先行先试，制定《淮安市地理标志促进和保护条例》。依托我市地理标志数量全省第一、全国领先优势，率先在全国设区的市层面开展地理标志立法，固化我市地理标志实践中的有效做法，并坚持问题导向，通过有效的制度供给，助力将资源优势转化为产业优势，促进我市地理标志高质量发展。省人大《人民与权力》杂志2024年第7期进行了全面报道。
　　突出急用先行，制定《淮安市住宅小区电动自行车充电安全管理条例》。针对我市住宅小区电动自行车充电安全领域一定程度上存在无具体人管、无具体法管的问题，法制委按照市人大常委会“小切口精准立法、快速度高效立法、创精品灵活立法”要求提前介入，会同环资城建委、市住建局等单位克服时间紧任务重等困难，加快推进条例制定工作，切实从立法层面压实工作责任、明确治理措施、消除风险隐患。
　　坚持问题导向，通过《淮安市人民代表大会常务委员会关于加强消防安全管理的决定》。消防安全涉及千家万户，既是公共安全治理的重要内容，也是应急管理的重要方面。法制委会同市人大监司委、司法局和消防救援支队，赴河南省郑州市、陕西省西安市等地考察调研，书面学习参考了南京、无锡等地经验做法，立足淮安实际，聚焦明晰消防安全管理责任、优化消防给水设施建设、加强高层建筑消防安全管理等问题，做出有针对性的制度设计。
　　维护法制统一，及时开展《淮安市制定地方性法规条例》和《淮安市人民代表大会常务委员会关于加强安全生产管理的决定》修正工作。提请市九届人大四次会议审议表决通过《关于修改<淮安市制定地方性法规条例>的决定》;会同市人大社会建设委、应急管理局等共同做好《淮安市人民代表大会常务委员会关于加强安全生产管理的决定》修正工作。省人大《人民与权力》杂志微信公众号、淮安日报等媒体对我市加强安全生产领域立法经验做法进行专门报道。
　　加强规范性文件备案审查，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。提请市人大常委会通过《关于聘请淮安市九届人大常委会规范性文件备案审查咨询专家的决定》，聘请备案审查咨询专家36名。对12件规范性文件进行了备案审查，共发现、纠正问题15个。根据省人大常委会部署要求，将63件现行有效的规范性文件上传至省法规规章规范性文件数据库。同时，对地方性法规中明显滞后不适合继续适用的规定开展集中清理，将两部法规的修正列入立法规划计划。

注重统筹谋划，科学编排立法计划规划

　　科学编制2025年度立法计划。两次向社会各界广泛征集2025年立法计划建议项目。围绕全市工作大局和人民群众关心的热点难点问题，组织人员对征集的立法建议进行认真研究论证，形成2025年立法计划（草案），报省人大预审后，提请市人大常委会主任会议研究，并报市委常委会审议。2025年，共安排《淮安市古树名木保护条例》等正式立法项目3个、《淮安市淮扬菜传承发展促进条例》等预备项目2个和《淮安市城镇排水管理条例》等调研项目2个。
　　深入开展五年立法规划中期评估。两次广泛征求社会各界对2022-2026年立法规划项目的意见建议。在设区的市立法权限内，组织人员进行研究论证，形成了立法规划中期调整方案（草案），提请市人大常委会主任会议研究，市委常委会审议后印发。立法规划中期调整新增《淮安市数字经济发展促进条例》等立法项目10个。

强化上下联动，建好用好基层立法联系点

　　建好用好基层立法联系点是全省各级人大上下联动重点工作之一，法制委根据省人大部署要求，积极做好联动相关工作，全年向省人大报送基层立法联系点工作专报5期。
　　强化制度建设。印发《淮安市人大常委会建立“1+3”融合立法攻关机制实施方案》，明确市人大常委会组成人员、基层立法联系点和立法咨询专家三方挂钩联系正式立法项目，切实做到每一部正式立法项目在制定过程中，挂钩的基层立法联系点都有若干市人大常委会组成人员全程深度参与和立法咨询专家提供专业咨询，确保基层立法联系点“民意直通车”作用能够有效发挥。
　　开展培训交流。举办全市基层立法联系点能力建设培训班，组织我市省、市人大常委会基层立法联系点负责人以及联络员，各县区人大常委会分管领导以及职能委室负责同志参加培训。培训课程不仅安排了基层立法联系点运行机制方面的内容，而且还安排了基层立法联系点如何加强建设、参与立法等实际操作方面的内容，对于参训学员开拓视野、启发思路、提高履职能力发挥了重要作用。
　　参与立法实践。不断加强对省市基层立法联系点的业务指导，推动各立法联系点深度参与立法实践。截至目前，金湖县塔集镇施尖村已参与我省24部法规项目意见征集，反馈意见141条，其中32条被不同程度吸收采纳；盱眙县人大常委会对《江苏省发展规划条例(修订草案)》等法规组织开展了意见征集，上报修改建议45条。同时，市人大常委会18家基层立法联系点也按照各自挂钩的法规项目，主动在点上召开立法征求意见建议座谈会20余场次，提出修改意见建议400余条。